全省住建系统2021年度“下沉企业、助企纾困”活动实施方案

 

 
    2021年是“十四五”规划的开局之年，行业发展处于重要战略机遇期，高质量发展成为主题，我省建筑业和房地产业面临的发展机遇与挑战并存，企业发展的个性问题和行业发展的共性问题在一定程度上仍然存在。为进一步优化发展环境，激发市场主体活力，厅党组决定2021年在全省住建系统继续开展“下沉企业、助企纾困”活动。现制定活动方案如下：

深入贯彻落实党的十九届五中全会精神和省委十一届八次全会精神，坚持习近平新时代中国特色社会主义思想，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，进一步深化供给侧结构性改革，促进我省建筑业和房地产业高质量发展。以打造“湖北建造”和促进住房消费健康发展为目标，在20xx年度“下沉企业、助企纾困”活动基础上，科学调整工作重心和发力方向，大力弘扬“店小二”服务精神，聚焦企业难点堵点问题和行业发展短板弱项，坚持改革创新、克难攻坚，探索建立长效机制，推进行业治理体系和治理能力现代化，帮扶企业转型升级。

（一）方案制定阶段：全省住建系统要全面系统梳理20xx年度“下沉企业、助企纾困”活动经验成果，围绕建筑业和房地产业高质量发展工作主线，科学制定2021年本级“下沉企业、助企纾困”活动方案，明确组织领导、帮扶主题和活动步骤。省厅活动领导小组和工作专班、职责分工保持不变。（2021年2月底前完成）
（二）活动实施阶段：2021年度“下沉企业、助企纾困”活动采取常态化帮扶与定期集中下沉纾困相结合的方式开展。常态化帮扶活动贯穿全年，要加大惠企政策宣传力度，兼顾普惠帮扶和重点扶持，完善问题收集、办理、反馈机制，畅通政企日常互动交流渠道，结合地区实际组织开展特色专项活动，对于企业发展的个性问题务求推行“一事一议”，对于行业发展的共性问题及时研究制定政策措施，切实解决问题。
定期集中下沉纾困活动分三轮实施，省住建厅将继续深化厅级领导分片联系市（州）住建部门、对口包保行业企业工作机制，各市（州）、区（县）住建部门也要对应做好领导干部包片挂点服务工作，定期开展集中下沉纾困活动，具体安排如下：
1.第一轮集中下沉纾困活动：围绕年初起步阶段的行业特性，宣传惠企政策措施，收集企业的困难问题，听取基层和企业对建筑业发展“十四五”规划和住房发展“十四五”规划的意见建议。建筑业要重点了解企业项目开工情况、惠企政策落实情况、融资贷款情况、用工保障情况；房地产业要重点了解企业年度计划总投资及完成投资情况，银行贷款、销售进度及回款、资金压力情况，开发项目拿地、规划、建设、预售等情况。（2021年3月份集中开展）
2.第二轮集中下沉纾困活动：围绕年中发展阶段的行业特性，进一步宣传惠企政策措施，收集企业反映的新困难、新问题，反馈第一轮集中下沉纾困活动收集问题的办理情况。建筑业要重点了解企业转型升级情况、科技创新和智能建造发展情况、产业工人队伍建设情况，以及市场监管和质量安全监督方面的政策障碍情况，特别要重视协助企业解决适应住建部资质管理制度改革所遇到的困难；房地产业要重点了解企业上半年发展总体情况，投资、销售、拿地、回款等主要运行指标，以及下半年的预期目标。（2021年7月份集中开展）
3.第三轮集中下沉纾困活动：围绕年终冲刺阶段的行业特性，进一步宣传惠企政策措施，收集企业反映的新困难、新问题，反馈前两轮集中下沉纾困活动收集问题的办理情况，特别是针对行业共性问题的建章立制情况，听取企业对全年住建工作的满意度和对来年住建工作的意见建议，与企业共谋发展。建筑业要重点了解企业前三季度产值完成及全年预计情况、项目创优情况、工程款拖欠情况；房地产业要重点了解企业前三季度发展总体情况，投资、销售、拿地、回款等主要运行指标，以及全年指标预计完成情况。（2021年10月份集中开展）
（三）总结评价阶段：各级住建部门要及时梳理总结“下沉企业、助企纾困”活动经验成果，积极推荐经验做法和典型事例，并在11月30日前将全年活动总结材料报上级住建部门。省住建厅将以工作简报、网站专栏等形式宣传推广各地的经验成果，年底将组织对各市（州）的活动开展情况进行考评通报，考评结果作为全省住建系统年度工作考评的重要参考依据。（2021年12月底前完成）

（一）提高思想认识，加强组织领导。全省住建系统要提高思想认识，把开展2021年度“下沉企业、助企纾困”活动作为贯彻落实党的十九届五中全会精神和省委十一届八次全会精神、省委经济工作会议精神、全省优化营商环境大会精神，促进行业高质量发展的一项重要举措。坚持问题导向原则和上下联动，健全组织领导，压实落实责任，合理谋划、周密实施，领导干部要主动扛起责任、主动服务企业，切实增强企业信心和获得感。
（二）扎实下沉纾困，畅通上下联动。各级住建部门要力戒形式主义、官僚主义，扑下身子到一线，主动问计于基层和企业，深入掌握企业难点堵点问题，把握行业发展规律，摸准创新发展瓶颈。畅通住建系统上下联动，建立情况报告和转办机制，实行清单化管理。本级无法解决的政策障碍问题、需跨地域协办问题和本地区的经验做法、典型事例，要及时报告上级活动领导小组研究，属于市县地域管辖的问题，要及时转给下级活动领导小组办理。
（三）突出问题导向，办实特色活动。坚持问题台账销号制度，健全问题收集、办理、反馈的闭环机制，对活动中收集的问题意见，坚持个性问题现场解决，共性问题带回研究解决，及时回馈企业诉求和宣传惠企政策，促进长效政策措施的尽快出台。各级住建部门每季度至少开展一次特色活动，通过搭建平台、培训交流、观摩见学等多种形式，帮助当地建筑业和房地产业企业扩大影响、寻求机遇。
 
附件：省厅二级巡视员以上领导干部对口包片和定点联系服务企业表