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2021年打击非法违法“小化工”安全专项整治实施方案

2021-07-09 16:02:49 浏览量:

  凡配称为理想的事物,就必带有善美的本质。下面是课件范文网小编为您推荐2021年打击非法违法“小化工”安全专项整治实施方案。

2021年打击非法违法“小化工”安全专项整治实施方案

  为深刻汲取近期国内危险化学品企业各类安全生产事故教训,特别是近年来,一些发达省份关闭淘汰的小化工在我省部分地区落地,带来较大安全风险隐患。今年市寿阳县世纪精细化工有限公司“3·14”光气泄漏事故,就是利用租赁的车间(“厂中厂”)非法生产导致的事故,造成1人死亡8人中毒。为持续推进危险化学品安全专项整治三年行动深入开展,根据市安委办关于印发《市非法违法“小化工”专项整治实施方案》要求,结合“零事故”单位创建工作,制定本实施方案。

  一、组织领导

  成立非法违法“小化工”专项整治领导组,负责统一领导、指挥、协调安全生产各项工作。

  二、依法查处,从重打击

  (一)各村党支部书记、村委主任是一次专项整治的第一责任人。要根据排査结果,建立健全非法违法“小化工”清单台账,研究制定针对性措施,分类处置、严厉打击。

  1.对化工(危险化学品)企业超许可范围生产、储存的,责令立即停产整顿,限期依法办理相关手续;

  2.对非化工(危险化学品)企业未经许可或未落实有关法律法规要求从事化工产品(危险化学品)生产的,责令立即停产,封闭非法生产装置及所在区域,限期拆除非法生产装置。

  3.对无证无照、证照不全的非法违法“小化工”,或者以挂靠、租赁或“厂中广”等方式非法违法生产化工产品(危险化学品)的单位或个人,要立即依法责令停止生产,采取措施消除安全隐患。

  (二)严肃追责问责确保整治取得实效。

  坚持边排查、边整治、边问责,确保专项整治取得实效。

  1.对超许可范围生产、未经许可从事化工产品(危险化学品)生产的,要依法依规从重处罚。

  2.对无证无照或证照不全的非法违法从事化工(危险化学品)生产的,要依法依规从严处罚主要负责人、实际控制人,公安派出所要靠前作战、第一时间采取强制措施,控制违法人员。

  3.对违法出租场所、设备的企业或个人,要依法依规追究责任。

  4.对构成犯罪的,要及时移送司法机关严肃追究刑事责任,并充分发挥问责的警示震慑作用、及时依法公开问责结果。

  5.对风险排查不到位、存在非法违法“小化工”企业而未建档上报的,因非法违法“小化工”企业发生事故的,年度“零事故”单位创建判定不合格。

  6.各危险化学品、化工、医药等生产经营使用企业不得向非法违法“小化工”企业销售产品或购买其违法产品,一经发现,依法依规按上限处罚。

  7.对发现的非法违法“小化工”企业进行倒查,一旦发现与之有业务往来,而未及时向政府有关部门举报的,将依法依规予以有关责任人和企业严肃处理。

  (三)建立健全常态化联动监管机制。

  以此次专项整治为契机,充分利用大数据、网格化、社会监督等多种手段,建立健全打击非法违法“小化工”常态化联动监管机制。定期研判、打击清理。

  1.充分发挥大数据的支撑作用,应用化工企业和疑似化工工业的市场主体清单、动力电用户或短期内用电量效增的用户清单、危险化学品运输车辆异常轨迹等大数据,进行初步排查。

  2.充分发挥“零事故”单位创建及社会综治网格化的功能作用,建立健全应急网格功能,全面排查安全风险,并借助无人机等科技手段,对网格内疑似“小化工”的单位进行精准排查。

  3.充分发挥社会监督的重要推动作用,各部门要公布举报电话或邮箱,并建立举报受理、核查、奖励等工作制度,形成社会广泛参与、共同打击非法违法“小化工”的良好氛围。

  三、时间安排

  从20xx年9月至2021年7月,分三个阶段进行。

  (一)动员部署阶段(20xx年9月)。各村、各专安委、各科室、各企业加强宣传教育和舆论监督,要充分发挥电视、广播、报纸、网络等大众媒体的舆论监督作用通过各种形式加强舆论宣传,教育广大人民群众知法、懂法、守法,讲清非法违法“小化工”的严重危害,做到不组织、不参与一切非法生产经营活动,引导群众自觉抵制非法生产、经营行为。

  (二)排查整治(20xx年10月至2021年3月)。各乡镇人民政府、街道办事处要牵头组织区域检查组,10月20日前召开专题动员会,对辖区内“小化工”企业进行全面排查,要按照“全署盖、零容忍、严执法、重实效”的要求、建立健全非法专法“小化工”清单台账。研究制定针对性措施分类处置、严厉打击。

  (三)现固提升(2021年4月至7月)。认真总结专项整治经验做法,深入查找问题不足,完善监管方法措施,进一步厘清部门安全监管职责,固化形成长效机制,并全面总结工作落实情况,形成书面报告。

  四、工作要求

  (一)加强组织领导。要进一步提高政治站位,牢固树立生命至上、安全第一的理念,坚持守土有责,由政府统一领导、统一指挥、统一实施,将非法违法“小化工”专项整治作为省委“零事故”单位创建和安全生产专项整治三年行动计划的重要内容,统筹考虑,一并部署,深入开展;

  要坚持协调联动,层层压实责任,严格督导检查,强化社会监,确保专项整治行动取得实实在在的成效。

  (二)有力有序推进。要紧密结合实际,各村、各专安委、各科室、各企业要结合本地区实际,制定具体实施方案,明确工作目标、主要任务和保障措施,将工作任务分解落实到具体人员,倒排工期,把握好时间节点,力戒形式主义、官像主义,扎实做好各项工作落实。

  (三)加强严格执法。对非法违法行为要“零容忍”,依法依规从严查处,没收违法所得,构成犯罪的,移送司法机关处理;

  对出租厂房、民房等场地给“小化工”的企业或个人,要依法追究相关法律责任。

  (四)加强宣传发动。要充分发挥乡镇、村等基层组织的作用,拓宽线索获取渠道,加强追踪溯源,鼓励群众举报非法生产、经营、储存行为,彻底清除“小化工”生存空间,严防死灰复燃。

  五、总体要求

  按照国务院安委会要求,推动排查整治全覆盖、真到位,做到动员部署一竿到底、问题排查全面起底、整治整改深入彻底。通过拉网式排査,全面查清违法违规“小化工”企业、黑加油点和各类生产、使用、存储危化品的“兵工厂”“黑作坊”“黑窝点”;

  通过专项整治,查清底数,分门别类建立清单台账坚持标本兼职,及时彻底消除安全风险;

  结合“零事故”单位创建,建立健全常态化联动监管机制,严厉打击黑加油点,有效防止非法违法“小化工”死灰复燃,从根本上消除安全风险和事故隐患,保障人民群众生命财产安全,保进全市化工行业安全生产形势持续稳定好转。

 

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