2020美丽乡村建设实施方案
根据南英委办[20xx]26号《关于印发英都镇建设美丽乡村实施方案》的通知精神，建设美丽乡村是今后5年我村社会主义新农村建设的总方向和推进工作的总抓手，是统筹城乡发展的必然要求。为加大城乡统筹发展力度，优化农村人居环境，推动城乡一体化发展，进一步提升我村新农村建设水平，根据《英都镇建设美丽乡村五年行动方案(20xx-20xx年)》，结合我村实际，提出本实施方案。
一、指导思想
我村建设美丽乡村，以生态、绿色、和谐为主题，以提升农民生活品质为核心，以改革创新为动力，强化规划龙头作用，大力开展农村环境综合整治，深化农村体制改革和机制创新，提升农村经济发展水平，努力把石山村建设成村庄秀美、环境优美、生活甜美、社会和美的宜居、宜业、宜游美丽乡村。
二、总体目标
着眼于城乡统筹发展，力争在5年时间内，通过改变农村环境脏乱差和建设无序问题、推进农业经营制度和农村土地、产权制度等改革，加大农村基础设施投入和民生事业建设，大大改善农村人居环境、改变农民生活方式、优化农村管理模式，加快农村向城镇化转变、农业向现代化转变、农民向城镇居民转变。
村庄秀美。村庄规划建设管理到位，农民房屋建设有序，布局合理，农民房屋外观协调，体现闽南特色。
环境优美。农村垃圾、污水得到有效治理，村内无卫生死角。常年清洁卫生，建立长效保洁机制。家禽家畜圈养，农户庭院整洁，房前屋后环境干净，无乱堆乱放现象。农户自来水和无害化卫生户厕基本普及，消灭旱厕。村庄道路通达、绿树成荫、水清流畅。
生活甜美。农业结构优化，生产、生态和文化功能进一步拓展，农民增收渠道增多。农村教育、卫生、医疗、文化和体育等社会事业大力发展，公共服务设施健全。农民文明观念提升、生活便利、文化体育活动丰富。
社会和美。基层组织健全，村级组织战斗力强，群众对村级班子的满意率达到美丽乡村建设工作实施方案以上。社会管理民主，世纪之村管理平台完善。农村治安良好，无发生重大刑事案件和群体性事件。
三、基本原则
坚持因地制宜、分类指导。建设美丽乡村，要立足经济社会发展基础，顺应发展变化趋势，要突显生态文明，保护生态环境，注意挖掘文化内涵，展现乡村特色。
坚持以人为本、改革创新。建设美丽乡村，要把落实好、维护好、发展好农民的最根本利益放在第一位，立足解决三农工作中的突出问题，大胆突破村庄规划建设、农村土地使用制度、发展现代农业等遇到的体制、机制障碍，建立农民与土地的新型关系，促进农民集中居住或进入城镇。
坚持长效推进、巩固提升。建设美丽乡村，要整合所有行政资源和集中全社会力量，建立可持续的长效推进工作机制，促进形成齐抓共管、整体推进、协同协作的良好局面。
四、主要任务
(一)实施村庄环境综合整治工程
要深入贯彻落实南安市、英都镇关于开展村庄环境整治工作的部署，把村庄环境综合整治作为建设美丽乡村的基础性工作，突出点、线、面综合整治，切实抓好农村环境综合整治试点工作。
1、开展家园清洁行动。全面落实村庄卫生保洁。以一清一保一机制，即村庄环境卫生清洁、公共场所专人保洁，农村长效保洁机制基本建立为目标，以三清六改(清垃圾、清污泥、清路障，改路、改水、改厕、改沟、改圈、改厨)为重点，完善农村垃圾户分类、组保洁、村收集、镇中转、市处理的长效收集处理机制，实现垃圾无害化处理。推行无害化卫生户厕建设或改造，对全村露天厕所(旱厕)提出拆除埋填处理方案，对全村露天厕所拆除户每自行拆除一个露天厕所(旱厕)对象给予补偿300元，并同时给予补贴建无害化厕所(三化厕或环保型化粪池)1000元，力求无害化厕所普及率达80%以上。同时按需求村级组织建设水冲式公厕2-3个，分布园南、宫后、石坑三大片区。对全村猪舍提出整治方案，村集居区不允许建猪舍圈养猪，村集居区内原建猪舍要求农户自行拆除，猪舍按15平方以下每个补偿300元给予拆除，15平方及以上每个补偿500元给予拆除，集中攻坚整治农村生活垃圾等突出问题，确保农村环境整洁、河流水源清澈。
2、推进绿化美化建设。按照建筑风貌好的目标，根据分期实施的原则，组织开展改旧建新和房屋立面改造，整治旧房外观，保持古村特色，美化村庄形象，引导农户进行庭院整理，农家庭院基本实现净化、绿化、硬化。加强四旁四地(村旁、宅旁、水旁、路旁，宜林荒山荒地、低质低效林地、坡耕地、抛荒地)的造林绿化工作，建设村庄公共绿地。路旁两侧、水旁宜林地段绿化率达80%以上，构建优美的乡村环境。
3、开展农村生态建设。保护山水田林自然风貌。疏竣河塘沟渠，保护农村自然湿地，保持水体洁净，修复村庄水系水景，计划筹资500万元进行石山溪辖区流域整治，形成亲水环境。
(二)实施现代农业发展工程
1、大力发展现代农业。一是按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，注重增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调，促进农业技术集成化、生产经营信息化。加强农业污染治理，大力推广应用商品有机肥，实施农药减量控害增效，提高规模化畜禽养殖排泄物综合利用和农作物秸秆综合利用，促进农业清洁化生产;二是严格产业准入门槛，严禁二高一资(高耗能、高污染、资源性)产业到水源保护区及坂头水库库区入户。推动企业到工业项目集中区集聚，严格执行污染物排放标准，集中治理污染。推行循环、减降、再利用等绿色技术，优化乡村工业产业结构。
(三)实施社会和谐促进工程
1、健全农村社会保障体系。加快发展农村教育、医疗卫生、人口计生等社会事业，提高石山村卫生所医疗水平，全面提高农村卫生保障水平
2、创新农村社会管理模式。逐步推行网格化管理模式，全面推行一站式、一条龙便民服务，增强农村综合服务功能。制定和实施村规民约，实现农民自我管理、自我教育和自我服务。依法合理调节农村利益关系，有序引导农民合理表达利益诉求，有效化解农村矛盾纠纷。积极开展平安创建活动，以村警务室、联防队，平安基金会为平台加强社会治安防控工作，维护农村社会和谐稳定。
3、加强农村基层组织建设。全面推进168工作机制。加强村级组织队伍建设，建立健全村级组织运行保障机制。深化农村基层党风廉政建设，全面推广世纪之村平台，完善农村各项管理，加强对农村集体三资的监管，提高村级组织引领科学发展、构建和谐农村的水平。
五、实施步骤
石山村美丽乡村建设分五个阶段推进：
(一)启动年(20xx年)。9月中旬，开始开展全面的动员部署。村成立领导小组，召开专题会议，深入研究部署建设美丽乡村工作，制定实施方案和分解任务。
(二)行动年(20xx年)。大力开展示范项目建设。根据实际，抓好美丽乡村建设。年初，计划投入50万扩大水源，新铺设公山至新寨尾自来水63#管道4.1公里，新建蓄水池1个，方便全村村民安全用水，到20xx年10月，完成农村土地、房屋普查建档，农村实现村庄清洁、基本消除村聚居区内猪舍、露天厕所(旱厕)，并建水冲式公共厕所2-3个，做到保洁常态化和制度化。美丽乡村建设取得阶段性成效，村庄面貌明显改善。
(三)推进年(20xx)。不断加大创建力度。组织推广农村集中居住，计划征地石山村石坑柯园山40亩，投建新村、建设民房30幢面积20000平方，美丽乡村建设有序推进，农村面貌发生根本的变化。
(四)提升年(20xx)。进一步加大美丽乡村建设力度，按照上级部署推进全村农村五证(集体土地所有权、集体建设用地使用权证、宅基地使用权证和房屋所有权证、林权证)的确权发放。不断完善相关制度，健全美丽乡村建设长效管理机制，计划筹资500万元进行石山溪辖区流域整治，形成亲水环境，美丽乡村建设总体水平有较大的提高。
(五)深化年(20xx年)。全面回顾建设美丽乡村的经验做法，进一步完善配套制度，持续开展创建活动，形成长效工作机制，全面提升美丽乡村的建设水平。
2020美丽乡村建设实施方案
为贯彻落实省、市、县美丽乡村建设工作部署，更加系统、更加全面地推进廷坪乡后溪村美丽乡村建设，根据《中共闽侯县委办公室、闽侯县人民政府办公室关于印发闽侯县加快美丽乡村建设三年行动计划方案的通知》(侯委办[2017]128号)、《闽侯县人民政府办公室关于开展2018年美丽乡村建设有关工作的通知》(侯政办[2018]33号)文件精神，结合我乡实际，特制定如下工作方案。
一、指导思想
全面实施市委四大战略部署，以美丽乡村、和谐福州为主题，围绕科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美，宜居、宜业、宜游的四美三宜总体要求，以提升农民生活品质为根本，带动城乡经济一体化发展，整体提升新农村建设水平。
二、基本情况
后溪村是2018年美丽乡村新建设村，村庄人口765户，3270人。主要农产品:水稻、玉米、西瓜等。
三、建设目标任务
对照《闽侯县美丽乡村建设标准及责任分解表》规定的10+8验收标准，分析村庄需求，补齐民生短板，扎实、有序推进美丽乡村建设，推动完成村庄环境综合整治三清楚(扫清楚、拆清楚、摆清楚)工作，打造生态宜居、生产高效、生活美好、人文和谐的美丽乡村。计划实施以下内容：
(1)防止两违建筑、落实巡查责任机制;
(2)增加650对干湿分离垃圾桶，完成2座垃圾屋改造;
(3)制定村规民约，制作宣传牌等;
(4)建设老人院室外活动广场、文化公园，设置健身区域，修缮村级综合文化服务中心，整治村部周边绿化;
(5)铺设1条300米，宽3米道路;
(6)村部前新建小公园，绿化景观;
(7)整治裸房(推广使用省、市、县通用图建设农房);
(8)建设三格化粪池80户;
(9)建造一座水冲式厕所;
(10)建设小型污水处理设施;
(11)环境保洁、清除陈年垃圾。
4、倒排序时进度
第一季度：确定年度美丽乡村建设项目名单，制定美丽乡村实施方案，明确年度建设项目清单;委托编制村庄整治规划(或修编)，提交规划设计方案稿，通过乡、村两初审;完成裸房整治工作宣传发动、部署工作，对列入奖励范围的裸房开展摸底、测绘、认定等前期工作，启动5栋以上示范裸房整治施工;成立村级美丽乡村建设理事会、监督小组等机构，开展美丽乡村创建工作。
第二季度：推动完成第一轮村庄环境综合整治三清楚(扫清楚、拆清楚、摆清楚)工作;完成村庄整治规划设计、节点项目施工图设计、建设项目招投标等前期工作，累计完成年度投资40%以上。
第三季度：所有建设项目均进入实质性施工建设阶段，累计完成年度投资75%以上。
第四季度：11月30日前全面完成年度美丽乡村建设项目，整理内页资料、建档造册，制作宣传展板;12月中旬迎接第三方考核验收。
五、保障实施
(一)统筹发展。统筹推进环境改善、基础设施配套、自然生态保护、乡村经济社会等方面建设，推动农村人居环境可持续发展，提高农村宜居水平。
(二)因地制宜。依照村庄规划，按照聚落保存、老屋再生、闲置空间再利用要求，从实际出发，从解决最迫切、最基本的环境问题入手，不搞大拆大建，最大限度保留乡土元素，挖掘文化内涵，展现地方特色，体现农家风情，打造美丽乡村新标杆。
(三)生态优先。树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，加大田园风光与自然山水等环境保护和资源节约力度，展示农村生态特色，统筹推进农村绿色发展、低碳发展。
(四)以人为本。把农民群众的利益放在首位，尊重群众意愿，保护群众合法权益，发挥群众主体作用，引导广大农民共同参与美丽乡村建设，提升幸福感。
2020美丽乡村建设实施方案
为进一步深化美丽乡村建设，改善大目村的人居环境，根据共建生态家园、打造美丽乡村行动要求，现将我乡大目村美丽乡村建设方案汇报如下：
一、指导思想
认真贯彻落实党的十九大精神，推进农村生态环境和人居环境建设，形成有利于农村可持续发展的人居与环境体系，加强农村垃圾和污水污染治理，建立环境卫生长效机制。
二、目标任务
按照县委、县政府有关部署，围绕打造村庄规划好、环境治理好、设施建设好、便民服务好、长效机制好等五好标准，将美丽乡村作为农村精神文明建设的龙头工程，深化文明村镇创建活动，加强农村环境综合治理，使整治村庄卫生设施得到完善，形成长效保洁及垃圾处理机制，彻底解决脏、乱、差问题。
三、基本原则
在开展村庄摸底调查和短板分析的基础上，结合村庄实际需求，合理选择年度建设项目，补齐民生基础短板，改善农村人居环境。坚持以民为本，有效改善村民生产生活环境;坚持长效管理，推动村级环境卫生规范化、制度化、常态化;坚持全民参与，形成政府主抓、村干部包组、群众参与、上下联动的良好氛围。
四、保障措施
为加强大目村美丽乡村建设工作，责任单位为洪洋乡人民政府，责任人为廖应铿乡长，成立由廖应铿乡长任组长的美丽乡村建设工作领导小组：
组 长：廖应铿 乡党委副书记、乡长
副组长：魏俤俤 乡党委委员、副乡长
黄邦富 乡副乡长
黄德彪 乡派出所所长
成 员：雷可强 乡党政办主任
沈学伟 乡党建办负责人
薛 帆 乡国土所所长
王李新 乡路管站站长
游立文 乡民政办负责人
姚仲贤 乡农业服务中心负责人
魏清鹏 乡林业站站长
郑跃国 乡水利站站长
刘婷婷 乡规划站工作人员
柯宇凡 乡规划站工作人员
王启勇 大目村支部书记
王建国 大目村村主任
同时要求各工程组要切实负起责任，各司其职，各负其责，加强协作，形成合力，积极做好计划安排、督查指导、协调服务、考核验收等工作。要将更多的精力放到美丽乡村建设上来，主要领导亲自抓，分管领导重点抓，采取务实措施，积极开展工作。
五、主要任务
建设标准与责任按照村庄规划、环境治理、设施建设、便民服务和长效机制等 5 大类标准建设美丽乡村。
(一)编制村庄规划：遵循注重衔接、统筹发展、因地制宜、生态优先、尊重民愿的原则编制村庄规划;规划成果包含两图一表(用地布局图、管线综合图、建设项目表)。
(二)处理生活垃圾：完善保洁机制，实施垃圾整村清理;推行生活垃圾干湿分离、分类处置，进行资源化利用;按需配备垃圾收集设施，有垃圾专用运输工具。
(三)治理生活污水：根据村庄所在的不同区域，采取因地制宜的污水治理方式，对36户三格化粪池进行新建改造，实现农村生活污水治理户覆盖率90%以上;保持沟渠不淤堵、水体无黑臭，及时妥善处理禽畜养殖粪污。
(四)实施厕所革命：拆除村域内所有旱厕，维护公共活动场所水冲式公厕，且尾水经过无害化处理。
(五)规范农房建设：推广使用县农村住宅设计通用图集;新建农房按要求报批、按批准建造;整治农村裸房，整治后能起到示范带动作用5 户。
(六)保护传统风貌：保留村庄自然风貌，保护古树名木，不破坏山水田林湖、水乡风韵和乡村风貌;建立历史建筑档案，对不可移动文物、历史建筑、传统风貌建筑进行有效修缮，新建建筑保留地域传统风貌。
(七)防治两违建筑：建立两违防控治理工作机制，落实巡查责任机制;当年度两违零增长;历史遗留两违逐年下降;做好拆违后土地利用，及时清理遗留的垃圾，恢复场地平整，涉及耕地的予以复耕，涉及林地的予以复绿。
(八)提升幸福指数：村庄内有一处 100 ㎡以上的活动场所，配建有便民服务中心、便民商业服务网点、警务室，以及符合标准的村卫生所。
(九)制定长效机制：制定村规民约，落实村两委工作制度、村务议事制度、村财监督制度和美丽乡村建设项目公示制度;加强宣传，发动群众投工投劳，引导全民参与;成立美丽乡村建设理事会、合作社或类似机构，共同参与美丽乡村建设、维护、管理。
(十)建设美丽庭院：引导村民自主装饰农家庭院，鼓励房前屋后微田园建设：符合六美三有，形成微菜园小菜园小果园。
(十一)整治房前屋后：清理破败空心房、废弃住房、闲置宅基地等;并对产生的闲置用地实施菜地化处理或开展绿化美化;规范摆放房前屋后生活用品、生产用具以及农产品等;规范设置村庄店招牌、宣传栏、标语等，清理乱贴乱画。
(十二)规整村庄杆线：整齐排列电力、电信杆线等线路，无杆线倾斜不稳、缆线下垂落地等，排除安全隐患。
(十三)改造休闲场所：因地制宜建设田野公园，保持原有风貌，无大规模土方变动;公园景观小品体现当地文化特色，保留乡土元素，与周边环境相协调，乡土树种为公园的基调树种，乡土植物占植物总量的 70%以上;鼓励利用山边、水边、田间步道改造成健身路径;完善村级综合文化服务中心;配置农民体育健身设施;有条件推进旅游产业的村庄，可利用旧屋改造成游客服务中心，并配建简易生态停车场。
(十四)引导产业发展：打造一村一品一村一业特色产业;农民人均收入和村集体收入有增幅，人均所得高于县平均值。
(十五)打造特色亮点：充分考虑村庄地理区位、乡村产业、自然风光、人文景观等优势因素，因势利导，因地制宜，结合美丽乡村建设打造村庄特色亮点。
六、资金投入计划
大目村美丽乡村建设资金主要以美丽乡村建设专项资金为主，另一方面也会发挥村民自筹的力量，鼓励群众参与美丽乡村的建设工程。编制村庄规划拟定投资15万，处理生活垃圾5万，治理生活污水7万，实施厕所革命15万，规范农房建设85万，保护传统风貌18万，防治两违建筑5万，提升幸福指数15万，制定长效机制2万，建设美丽庭院10万，整治房前屋后20万，规整村庄杆线3万，改造休闲场所5万，打造特色亮点2万。
七、2018 年度建设计划
第一季度：召开村民代表大会，制定美丽乡村建设实施方案，明确年度建设项目清单。
第二季度：推动完成第一轮村庄环境综合整治三清楚(扫清楚、拆清楚、摆清楚)工作，完成建设项目招投标等前期工作，累计完成年度投资 40%以上。
第三季度：所有建设项目均进入实质性施工建设阶段，累计完成年度投资 75%以上。
第四季度：12 月中旬前全面完成年度美丽乡村建设项目，12 月下旬迎接第三方考核验收。
