基层党建三年行动计划落实过程中存问题及对策调研报告
基层党建处于党建工作的最前沿，直接面对纷繁的新矛盾、新问题。随着改革的不断深化、社会的不断发展，基层党建工作出现了诸多与发展形势不相适应的问题，严重影响着党建工作的效率与效果。为进一步加强基层党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，福田区城市更新和土地整备局对照《2019 年度落实广东省关于加强党的基层组织建设三年行动计划(2018-2020 年)重点任务》相关要求，对落实基层党建三年行动计划工作中的存在问题及对策进行总结。
一、 存在的问题
1.党建学习积极性不足。体现在两方面：一是理论学习深度不足，部分党员存在重业务、轻党建等思想，同时部分党员对党员教育管理工作的重要性认识不足，使党支部建设、党员教育管理工作处于被动状态，学习成效有待提高。二是学习实效性不强，基层党组织未能保证每次都能及时高效学习相关政策指导文件，积极主动高效落实党中央和上级党委的决策部署，积极性、主动性有待加强。
2.党建工作内容不丰富。一是工作内容单一，基层党组织习惯于按部就班开展工作，对上级的工作安排做到件件有落实、有回音，但工作内容单一，将上级部署有机融入实际工作方面存在欠缺，不能充分发挥基层党建工作的先锋作用。二是党建工作缺乏特色，基层党组织开展工作时缺乏一定的创新意识和手段，教育内容、活动形式较单一，在如何围绕党建开展相关工作的方法、思路不多，吸引力和凝聚力不够。
3.服务群众能力较弱。基层党组织对新形势下自身职能转换不够明确，对建设学习型、服务型、创新型基层党组织的认识不足，片面认为基层党建工作就是表彰奖励、发展党员、组织学习、开展活动等，未充分认识到基层党组织服务党员、服务群众、服务社会发展的现实需要和重大意义。
4.深圳智慧党建系统使用力度亟待加强。当前存在部分党员还未完全适应使用新系统，会议漏签、通知漏收等现象时常发生，未能充分有效发挥深圳智慧党建的服务功能。
二、 对策建议
1.提高党建学习积极性。一是进一步落实党员教育管理制度，基层党组织要认真贯彻落实三会一课制度，加强对党员的教育管理，教育广大党员干部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。二是进一步加强学习实效性，深刻认识新形势、新任务对基层党建工作的新要求，坚决贯彻落实党中央和上级党组织的决策部署，第一时间组织全体党员学习相关政策文件，原汁原味传达政策精神，确保政令畅通，争当讲政治的表率、执行政策的典范。
2.进一步丰富党建工作内容。一是创新学习内容，以党支部学习日为平台，立足本职，坚持每周开展相关专题业务培训或研讨，积极为党员充电，进一步确立围绕中心工作开展党建工作的指导思想，跳出就党建抓党建的认识误区，转为以党建实效去推动业务工作的顺利开展。二是创新活动方式，从新时代中国特色社会主义发展的要求出发，充分调动党员参加党的活动的积极性，以增强党的凝聚力和创造力为目标，广泛开展形式多样的党建活动，在实践中考验党员，在实践中锻炼党员，在实践中提升党员素质;同时为广大党员提供全面、最新的党建书籍和材料，鼓励广大党员通过自学不断提高自身的党性修养和政治素养。
3.加强党员群众服务能力。通过主题党日，以庆祝新中国成立 70 周年为契机，组织党员参加志愿服务活动，为群众办实事好事等活动，以实际行动践行初心和使命，保持党员队伍先进性。
4.加大深圳智慧党建使用力度。基层党组织要进一步用好深圳智慧党建系统，同时指导每一位党员用好深圳智慧党建系统，促进日常党务工作与深圳智慧党建系统的深度融合，充分提高党建工作的效率和效果。
基层党建三年行动计划落实过程中存问题及对策调研报告
同德县市场监督管理局坚持为民服务理念，强化改革推动、服务带动、创新驱动、监管联动，扎实推进商事制度改革、知识产权保护、食药安全监管、特种设备监管、重拳执法保障等各项工作。下面，我将同德县市场监管局2020年第一季度工作作简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。
一、基本情况
同德县市场监督管理局于2016年9月，挂牌成立。根据三定方案，不设内设机构，只设派出机构3个，分别为尕巴松多市场监督管理所、河秀市场监督管理所、唐谷市场监督管理所。在编干部职工共有22人(其中行政编制14人，工勤人员2人，事业编制6人)，临聘人员共有10人。全县共登记注册市场主体4391户，其中各类企业843家，个体工商户3548户，药店11家，学校食堂67个。全县电梯用户有23家，共33部，疫情期间在用6家10部;
全县压力容器有4家8台，均在用;
锅炉有3家6台，在用3台。
二、工作开展情况
(一)复工复业情况
根据省、州关于做好复工营业的通知精神，我局严格按省、州、县委要求，研究制定我县经营户有序开业的方法，动员经营户有序开业。一手抓好疫情科学防控，一手扎实推进各类经营户复工复业，确保疫情防控、经营商户复业两不误、两促进。截止3月29日，同德县开工开业市场主体总数3312家，开业率75%。大中小型商超及小商店848家，农贸(集)市场 2家(市场内经营者139家)、餐饮店196家、药店11家、理发店21家、小摊位56家、洗车和修理店65家、手机店23个、民族用品62家，服装店138家，其他1753家(家庭牧场、合作社、宾馆、百货店、建材店、馍馍铺、企业等)。其他经营商户正在有序复业开业中。
(二)监管执法工作情况
严格落实网格化监管责任，强化监督检查和市场巡查，对擅自复工复业的，进行劝导教育;
对违规违法复工复业的，依法采取行政强制措施。加大对已复工复业企业监管执法力度，严厉打击各种违法违规行为;
强化食品药品安全监管，守好安全底线。第一季度我局共立案10起，正在办理当中。
农(集)贸市场、商场超市监管方面：要求各经营户在入口处张贴温馨提示(入场人员戴口罩);
每天消毒至少2次以上，做好消毒记录;
并要求从业人员上班期间必须按要求佩戴口罩。要求农贸市场、超市入口处设体温检测点，对入场人员进行体温测量，有体温异常的人员进行信息登记和上报措施。疫情期间我局共出动执法人员700人次，检查各类市场主体1500多家。
药品和医疗器械监管方面：对开业的11家药店进行检查，所查零售药店销售的药品、医疗器械等产品均渠道合法，票帐货相符、供货资质齐全，未发现抬高药品、口罩及消杀用品价格的情况;
未发现存在非法渠道购进药品、医疗器械行为。并要求药店建立买药人员登记表。
餐饮服务监管方面：我局对复工营业的餐饮经营单位进行监督检查，要求经营者落实对经营场所进行搬家式卫生清扫，消毒消杀等各项防控要求，与经营者签订了《2020年餐饮服务行业食品安全承诺书》200多分。
学校食堂食品安全检查方面：我局组织执法人员对海南州第五民族高级中学、同德县第一民族中学、同德县第二民族中学、青海省牧草良种繁殖场学校开展了疫情期间食品安全全覆盖排查摸底专项检查工作。要求学校食堂切实做好餐厅、操作间环境、设施设备、索证索票、餐用具消毒等关键环节准备工作;
做好从业人员健康、个人防护等工作;建议实行盒饭制等分散就餐形式，杜绝学生就餐时人员聚集。
野生动物市场监管方面：为深入贯彻上级部门指示批示精神，坚决取缔和严厉打击疫情期间野生动物违规交易行为，我局联合农牧水利局、森林公安等部门，开展打击野生动物违规交易专项执法行动，共出动执法人员150人次，联合检查集贸市场、大型商超、餐饮单位及电商平台(网站)等，均未发现宰杀、加工、销售野生动物，销售活禽的行为。
特种设备检查方面：对各校的锅炉房、开水房、货运电梯进行了专项检查。主要针对学校特种设备是否定期检验、是否按照要求进行操作、是否存在安全隐患等一系列问题开展检查，并要求学校负责人组织相关人员全面自查自纠，要求特种设备作业人员要定时测量体温，佩戴口罩，确保安全零事故发生。检查前我局还开展了法律三进活动，深入宣传贯彻《特种设备安全法》，加大了现场安全检查和安全执法力度。此次专项检查共出动执法人员32人次，检查特种设备使用单位4家。
(三)人员信息掌握情况
为切实掌握住我县外省籍经营户返县情况的动态信息，尤其是切实掌握住对38户湖北籍经营户返县动态，我局开展了摸底排查行动，工作人员对外省籍经营户逐个打电话联系情况，并在还未返县的店铺门口张贴《温馨提示》，提醒经营户在返县后第一时间内联系我单位工作人员，切实掌握信息，持续做好市场监管领域疫情防控工作。此次摸排行动，共出动执法人员90余人次，排查个体工商户558户。
(四)宣传动员情况
根据省、州关于做好复工营业的通知精神，我局迅速制定印发《关于我县经营户从业人员做好复工复业疫情防控工作的温馨提示》，签订《经营户经营承诺书》2000多份，《食品安全承诺书》700多份，《诚信计量承诺书》20余份，加强复工复业防控政策宣传和市场监管力度。
三、存在的问题
一是基层机关人少事多的问题依然突出。尽管通过政府聘用、单位临聘人员等方式充实了监管队伍，但监管工作的专业技术人员缺乏，现有监管力与市场主体监管任务仍不匹配;
二是执法车辆年久失修，其中最好的执法车辆也是于2008年调拨使用，下基层执法路途遥远，执法车辆无法正常使用，基层用车困难问题突出，基层监管设施匮乏。三是检验检测基础薄弱，专业技术人员缺乏。食品药品检验检测所还未建设，乡镇监督检查仍停留在外观检查和证照、台帐等核查上。
四、下一步工作打算
2020年，我局将认真贯彻落实上级的指示和要求，深入实施食品安全战略，强化服务、优化环境，围绕提高群众满意度这个中心，严防严控严管市场安全风险，提升整体监管能力，严把食品药品生产经营每一道防线，不断提高全县市场安全保障水平。一是加强价格监管。在疫情防控期间，采取宣传引导、价格提醒、检查巡查、监测价格等多项措施，严查严处哄抬物价、不明码标价等价格违法行为，确保市场价格平稳和商品供应充足。二是深化改革，持续优化准入环境、竞争环境、消费环境，努力实现市场环境更加改善优化，力争新增个体工商户310户、中微型企业15家，不断增强创新创业活力;
三是强化监管，加大食品药品安全、特种设备安全和重点产品质量安全监管力度，坚持日常监管常抓不懈，全力保障安全底线更加牢固可靠;
四是全面推行双随机、一公开监管，深入推行重点领域监管，强力推行信用监管，积极推动监管手段更加科学有效;
五是进一步完善事前事中事后工作机制，做到办事零障碍、服务无缝隙、承诺全到位，狠抓质量提升、知识产权保护，全面推动发展战略更加高质量实施;
六是加大重点领域执法检查力度，加大制售假冒伪劣产品、侵害消费者合法权益以及传销行为的打击力度，不断强化网络监管工作。七是深入实施商标品牌战略。做好商标品牌培育工作，加大农畜产品区域品牌培育力度，强化牦牛、绵羊、青稞等产业集群等涉农品牌服务指导，用好、用足政府政策和奖励资金，做好创牌、用牌、护牌三篇文章。
基层党建三年行动计划落实过程中存问题及对策调研报告
机关党建工作是党的组织建设的重要环节，是完成机关各项任务，促进机关全面建设的重要保证。按照新时期对党建工作提出的新要求,笔者根据本局基层党建工作的现状和存在的问题，就如何加强和改进机关党建工作进行了一些思考。
一、基层党建工作的现状
近年来，我局机关党组织坚持以邓小平理论、三个代表重要思想和党的十七大精神为指导，以机关党建特色年为主题，以打造五型党组织和四强基层党组织创建活动为抓手，紧紧围绕全局工作大局，通过建立党建工作目标管理制度，创新党建工作载体，开展形式多样的组织活动等工作，狠抓了机关党员思想政治建设和基层党组织建设，促进了党支部各项建设水平的提升和党员先锋模范作用的发挥，形成了党建工作与业务工作相互促进、相互检验、相得益彰的良好局面，机关党建工作取得了较好成效，对全局工作的开展和全区经济发展起到了有力的保证和促进作用。
二、基层党建工作存在的问题
随着时代的发展，形势和任务的变化，我局基层党建工作在与时俱进，不断创新的同时，也存在一定问题。
一是思想认识不到位。基层党建工作不同程度地存在说起来重要，做起来次要，忙起来不要的现象;部分党员重业务轻党建的思想还较为根深蒂固，党建工作摆不上应有的位置，即使抓党建工作也是被动应付，缺乏搞好机关党建工作的责任和激情。
二是党建工作机制不完善。基层党建工作的考核奖惩办法、党员的教育管理制度和激励约束机制没有建立、健全和完善，机关党建工作缺乏必要的实施手段，号召力不强，推动力不够，工作难以开展。三是党建工作内容不丰富。基层党内组织生活缺少创新意识和手段，存在流于形式的倾向，吸引力和凝聚力不够;部分党组织对党员的思想教育缺乏针对性，教育内容枯燥，方式方法单一，缺乏生机和活力;党建工作的载体创新不够，基层党建工作无特色。
四是党内监督不健全。机关党内监督机制缺乏抓手，不够健全，渠道不太畅通;一些党员和党员领导干部对党内监督的重要性认识不够，接受监督自觉性不高，存在着不愿监督和不敢监督的现象，机关党组织的管理、监督职能难以充分发挥。
五是党建工作保障不力。机关党建工作经费、人员等保障措施不落实。一方面因缺少经费，造成基层党组织学习教育难、开展活动难，推进工作难;另一方面基层党组织的党务干部绝大部分都是兼职，本身承担较多的业务工作，造成无时间、无精力去抓党务工作，同时，党务干部参加培训少，部分党务干部缺乏必要的党务知识，对新形势、新任务下的党务工作难以适应。
三、解决问题的方法和措施
(一)提高认识，创新党建工作的思想观念。机关党建必须坚持以科学发展观为指导，以改革创新的精神全面推进。一是深刻认识基层党建工作服务中心的重要作用。要树立发展为第一要务的观念，要明确机关党建工作必须服从服务于发展经济建设这个中心，要围绕发展抓党建，抓好党建促发展，以作为求地位，以地位谋作为，把基层党建工作做到干部职工关心的热点上，做到工商工作的难点上，放到机关作风的改进上，体现在各项业务工作的落实上，形成与业务工作相互渗透、互相促进的局面，充分发挥好机关党建工作的保障和促进作用;二是深刻认识新形势、新任务对基层党建工作的新要求。要克服基层党建工作任务较软,内容较虚、中心、业务工作为主，党建工作为辅的思想，要充分认识基层党建工作的重要性和党务干部的重要职责，树立理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建的思想，不断增强机关党组织的亲合力与感召力;要坚持虚工实做，以机关党建实效去推动业务工作的顺利完成。
(二)强化管理，健全党建工作机制。要坚持党建工作两手抓、两手都要硬的方针，进一步健全和落实机关党建工作机制。一是健全机关党建工作责任制。机关党组主要领导同志要负起机关党建第一责任人的责任人，把党建作为机关整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究;其他党组领导同志也要按一岗双责的要求，积极支持和配合做好分管联系单位的党建工作，形成党建与业务工作齐抓共管的工作责任机制。二是建立机关党建工作绩效考核评价机制。机关基层党组织的管理及领导体制上的特殊性，决定只有通过建立绩效考核评价机制，才能引导机关党组织自觉地围绕中心任务开展工作，提高服务发展、服务基层、服务群众的能力。三是落实党员教育管理制度。基层党组织要认真落实三会一课制度，加强对党员的教育管理，进一步增强党员的先进性;要把对党员的管理与实行目标管理有机结合起来，努力提高党员的综合素质和能力水平;要继续实行党员示范窗口、党员示范岗、党员责任区等党建工作激励机制，更好地激发党员的参与热情和创造活力。
(三)立足本职，丰富党建工作内容。要围绕全党的中心工作，把促进地方经济发展和社会稳定，促进工商职能工作任务的完成，作为加强和改进机关党建工作的出发点和落脚点;要创新机关党建工作的载体，丰富党建工作内容，在工作方式上有所改进、突破;要结合机关业务和党员干部的思想实际开展党建活动，突出政治性、针对性、有效性、渗透性，不搞形式主义，要在化解矛盾、理顺关系，调动积极性等方面来体现党建工作的成效，推进党的建设。
(四)加强教育，落实党内监督机制。要用三个代表重要思想武装机关广大党员干部的头脑，提高机关党员干部实践三个代表重要思想和落实科学发展观的能力;要按照党章的总体要求和监督条例的具体规定，强化机关党的纪检机构的监督职能，大力推进党务公开，对党员干部实行全方位、宽领域的监督，并切实加大对违法违纪党员干部的处置力度，促进广大党员干部自觉地做到为民、务实、清廉，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。
(五)完善制度，为党建工作提供保障。一是党务干部队伍专业化。专业稳定的党务干部队伍是加强和改进机关党建工作的基础，要改变党务干部兼职的现状，使基层党建工作有人抓、有人管。二是建立党务干部的学习培训制度。要加大学习培训的力度，为党务干部提供学习、考察、参观的机会，拓宽知识面，使党务干部成为专党务、懂业务的复合型人才，增强搞好机关党建工作的主动性、自觉性，保证机关党建工作顺利开展。三是建立经费保障制度。根据党建工作需要，制定各基层党组织年度经费预算计划，纳入单位开支的预算之中，改变党建工作无钱开展的尴尬的局面，为保证党建工作的顺利推进提供经费保障。
