（一）省级政策
20xx年7月，省委、省政府启动省级文化旅游名镇（街区）建设工作，31个文化旅游名镇成功入选。随即全省文化旅游名镇规划建设工作会议召开，全面动员和布署31个文化旅游名镇今后5年的建设目标和任务。从20xx起，将用5年时间，通过建设31个文化旅游名镇（街区）的基础设施和旅游设施，达到年旅游人达3100万人次，吸纳就业人口15万，旅游收入达到150亿。陕西省住房和城乡建设厅下发了《陕西省文化旅游名镇（街区）规划汇编》，展示了该省31个文化旅游名镇（街区）的历史文化、风景自然等现状，以及非物质文化遗产的有关内容、各镇发展的规划蓝图。《规划》明确了陕西省31个文化旅游名镇（街区）20xx年的人口规模，按照各镇现有规模划分为5个等级。《规划》中要求，陕西省31个文化旅游名镇要按照“规划引领、保护修复、完善功能、开发利用、突出特色、宜居富民”的原则，把历史文化、自然资源的保护挖掘和开发利用结合起来，塑造特色镇区与街区；各镇要从文化旅游名镇（街区）保护修复、风貌协调、配套完善、环境整治等四个方面进一步完善项目库，加强交通运输、市政设施、教育机构、医疗保健、商业金融等项目建设，为陕西省推进城
乡发展一体化探索新的路径。
（二）汉阴旅游发展状况
1.历史文化资源
汉阴县现已查明的旅游景点有40多处，除久负盛名的“汉阴八景”（月河环节、双乳对峙、三蜡直壁、卧龙盘踞、朝阳古洞、红崖古寺、两合崖壁、擂鼓奇峰）和现存于明清年间的文峰塔、文庙大殿、明城墙等古建筑外，还有铁瓦殿、凤凰山庄、龙寨沟以及10余处新石器时代的古村落（阮家坝、黄泥梁、牟梓河等）、石刻等文化遗址，2000多件馆藏文物与融合湘广、汉水文化为一体的汉阴民俗风情同秀丽的自然景观一起构成汉阴独特的旅游资源格局。
汉阴两合崖景区、龙寨沟天然奇石景区、大木坝森林公园、凤凰山庄、龙岗园林等景点已初具规模。为加快旅游资源开发，汉阴根据地域特点、资源分布状况和开发难易程度，将开发的旅游资源确定为“三大旅游区”。一是凤凰山自然风貌观光区，主要由擂鼓台景区、大木坝景区、龙寨沟天然奇石景区和铁瓦殿景区组成；二是观音峡田园风光游憩区，主要由上段观音河库区和下段观音峡两部分组成，重点抓好水上游乐区、田园风光游憩区、水围寨探险区三部分建设；三是月河川道农业带游览区，分设旅游农业观赏区、蚕桑科技游览区、优质高效农业观赏区三部分。同时抓好两合崖景点、高家岭垂钓娱乐中心、龙岗公园、月河城区段人工湖、凤凰山庄、文庙、明古建筑、“三沈”纪念馆、小吃一条街、陕西抗日第一军发祥地等十个旅游景点建设。
汉阴县利用得天独厚的油菜种植优势，沿316二级公路，在月河川道近10公里、10万亩油菜种植区域举行的一年一度的油菜花节是一种大型旅游节庆活动，是探索专题节庆活动市场化、商业化运作方式，丰富旅游产品构成，强化招商引资力度的重大举措。
2.发展推动力
宏观：国家政策强力支持
20xx年经济危机席卷全球，经济发展速度减慢。2009年12月国务院颁布《国务院关于加快发展旅游业的意见》，大力支持旅游业的发展，文件指出要“把旅游业培育成国民经济的略性支柱产业”，“充分发挥旅游业在保增长、扩内需、调结构等方面的积极作用”。
陕西旅游“168”格局初步形成，以为中心，打造六大精品和八条线路。其中八线之一的南线旅游，将是汉阴县旅游突破发展的机遇之一，联合南线优势产品，树立自身品牌，是汉阴县旅游的的重要机遇。
中观：地方政府谋求发展
汉阴县是旅游文化知名县，县委、县政府及旅游部门充分认识到县旅游发展的优势，积极地谋求发展。近年来，县委县政府将重点放到了打造明清凤堰古梯田和双河口文化旅游名镇上，力求“两点成线带面”的发展，将汉阴县打造成为乃至陕西一流的生态观光、文化旅游目的地。
微观：当地居民经济发展要求与文化旅游市场需求
当代旅游业发展迅速，发展旅游成为了农民致富的方式之一，当地农民意识到发展旅游是他们致富的“法宝’，利用现有资源积极投入到旅游产业中是当地农民的迫切要求。随着游客精神文化需求的提高，文化旅游日渐成为旅游热点，市场对高层次文化旅游产品的需求越来越强烈，呼唤着更多高质量、高品位产品的设计。
（三）双河口镇自身优势
汉阴县双河口镇入选全省31个文化旅游名镇之一。文化旅游名镇作为载体是历史留给人类的宝贵物质和精神财富，随着时间的推移，它的价值逐渐得以显现，不仅保护了文化传统，弘扬了地方的文化特色，而且发展了地方经济，致富了地方百姓，提升了宜居水平。
1、双河口镇被确定为31个省级文化旅游名镇之一，将为旅游业发展和古镇建设迎来新的发展契机，提供良好的政策资金支持。
2、《双河口镇总体规划（20xx-20xx）》对发展提出了新的建设要求
《双河口镇总体规划（20xx-20xx）》中提出将双河口镇建设成为“汉阴县的旅游强镇、生态大镇、文化新镇”的城镇发展目标。通过对文化旅游名镇的规划，整合镇域旅游资源，强化古镇旅游产品的开发和旅游服务功能，使双河口镇的旅游发展能够成为汉阴县，乃至安康市旅游大体系中的一个别具一格的新型旅游产品，从而使双河口镇的旅游发展带上一个新的发展平台，促进镇区经济、社会、文化发展，为实现双河口镇的全面发展提供强有力的支撑。
3、双河口镇所保留的大量古驿站文化等建筑遗迹对旅游发展提供资源
古驿站是古代供传递宫府文书和军事情报的人或来往官员途中食宿，换马的场所。驿站担负着政治、经济、文化、军事等方面的信息传递任务，在一定程度上也是物流信息的一部分，也是一种特定的网络传递与网络运输。我国是世界上最早建立组织传递信息的国家之一，邮驿历史之悠久使其留存的遗址、文物并不多。而古驿站文化是双河口镇最具代表性的文化旅游资源，通过深入挖掘驿站文化，并将其打造成为具有一定价值的旅游文化产品，是双河口镇建设规划中应思考的重点。
4、良好的生态景观和民俗祭祀庙宇使双河口镇交通沿线具有一定的可游性
双河口镇地处秦巴山区，保留了大量原生态的民俗和生态环境，具有一定的可游性。受交通条件的限制，线路沿线的景观未曾进行过开发，双河口镇文化旅游名镇的规划与开发，可以将秦巴山区良好的生态风光与文化旅游名镇的开发相结合，使名镇旅游在观光的基础上，具有更多的参与性，提高文化旅游名镇的影响力。
（四）工作需求
旅游的开发一方面使游客欣赏到文化旅游名镇丰富独特的历史文化风貌，并使这批民族的瑰宝体现出自身的社会价值和经济价值，促进地方经济的发展；另一方面旅游的开发对名镇的物质环境和人文环境造成了不同程度的破坏，影响历史文化风貌的传承延续。针对上述现象，如何更好地促进有利方面在名镇发展中的作用，防止不利方面给名镇发展带来负面影响，促进古镇的可持续发展，是本文调查研究的核心内容。
