采购人：仪陇县自然资源和规划局
时 间： 年 月 日
为保证采购需求科学合理、符合实际，严禁豪华、重复、无用采购发生，根据《四川省政府采购项目需求论证和履约验收管理办法》（川财采〔20xx〕32号）文件的规定，我单位委托代理机构仪陇县政府采购中心组织相关专业专家对本次采购项目进行需求论证。
一、项目名称 ：仪陇县2021-2022拟报征土地涉及占用林地可研及报批服务。
二、项目类别 ：货物 □ 服务R 工程 □
三、项目预算金额： 100.00（万元）
四、项目不需进行需求论证的特殊事项
（一）国家、行业有强制标准的采购项目 □
（二）不能详细列明采购标的的技术、服务要求，需由供应商提供最终设计方案或解决方案的采购项目 □
（三）按照规定进行商城（场）直购、网上竞价、批量集中采购、定点采购的采购项目 □
（四）同一年度内，已经论证过的相同采购项目 □
（五）政府采购进口产品 □
备注：不需进行项目论证的特殊事项采购人应当提供相关证明材料。
五、论证方式
（一）组织相关专业人员进行进行需求论证（县级小于50万元的采购项目） □
（二）组织3人以上单数组成专家组进行需求论证（县级50万元以上、小于300万元的采购项目） R
（三）组织5人以上单数组成专家组进行需求论证（县级300万元以上的采购项目），并在四川政府采购网向社会公示3个工作日以上，征求潜在供应商和社会公众的意见 □
六、论证地点：
七、论证专家组名单
姓 名专业及职称工作单位
八、专家组论证意见
（一）是否属于政府采购政策扶持范围
1.落实扶持中小企业政策 是 R 否 □
2.落实扶持节能环保产品政策 是 □ 否 □
3.属于其他政府采购政策扶持范围 是 □ 否 □
专家组论证意见：
（二）采购数量、采购标的的功能标准、性能标准、材质标
准、安全标准、服务标准以及是否有法律法规规定的强制性标准
专家组论证意见：
备注：项目技术参数及配置标准详见附件1。
（三）拟采用的采购方式、评审方法和评审标准
专家组论证意见：
采购方式：
评审方法：
评审标准：（综合评分法）详见附件2。
（四）拟确定的供应商参加采购活动的资格条件
1.具有独立承担民事责任的能力；
2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
5.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
6.法律、行政法规规定的其他条件；
7.根据项目特殊要求设置的特定条件（不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇）：
专家组论证意见：
（五）政府采购项目的实质性要求，政府采购项目履约时间和方式、验收方法和标准及其他合同实质性条款
专家组论证意见：
备注：项目相关商务、合同实质性条款详见附件3。
（六）其他需要论证的事项
专家组论证意见：
九、专家组成员签字
十、采购人意见
附件1：技术参数及配置标准
一、项目概况
根据仪陇县人民政府2021-2022年度报征土地计划，我局拟报征土地总面积约436公顷，涉及45个项目，共需使用林地约40公顷。按照供地实际情况，我局计划将45个项目整合打包成11个批次报批林地。
二、工作内容
按照《中华人民共和国森林法》、《占用征地林地审核审批管理规定》（林资发[20xx]139号）、《建设项目使用林地审核审批管理办法》（国家林业局令第35号）、《四川省林业厅关于贯彻国家林业局<建设项目使用林地审核审批管理办法>的通知》（川林资函〔20xx〕65号）等文件的要求，该项目须由具有相应林业调查设计资质，且具有实力强、信誉好、服务优的单位，根据建设项目进展情况和具体要求及时完成项目使用林地可行性报告，取得项目拟使用林地审核同意书及相应附属工作。
三、相关要求
供应商在开展该项目使用林地可研调查服务时，应完成以下工作：
1、拟使用林地和林木现状调查
技术要求：调查方法应满足《森林资源规划设计调查技术规程》（GB/T 26424-2010）、《四川省森林资源规划设计调查技术细则》（四川省林业厅20xx年）等有关技术标准。可行性评价主要针对拟使用林地涉及的各类林地面积、林木蓄积及改变林地用途对环境的影响和项目使用林地是否符合国家、省及地方有关规定开展工作。
2、编制项目拟使用林地可行性研究报告
技术要求：应按照中华人民共和国林业行业标准《建设项目使用林地可行性报告编制规范》（LY T 2492-20xx）、《四川省财政厅 四川省林业厅关于转发<财政部 国家林业局关于调整森林植被恢复费征收标准引导节约集约利用林地的通知>》（川财综20xx年3号）等文件的相关要求，编制本项目拟使用林地可行性报告。
3、编制项目拟使用林地采伐作业设计
技术要求：应按照中华人民共和国林业行业标准《森林采伐作业规程》（LY/T1646-20xx）、《西南西北林区采伐更新调查设计规范》（LY/1174-95）、《四川省林木采伐管理办法》等有关规定，编制该项目拟使用林地采伐作业设计。
4、上报审核
由供应商负责组织可研报告评审和林地上报审核工作。
技术要求：应按照《占用征地林地审核审批管理规定》（林资发[20xx]139号）、《建设项目使用林地审核审批管理办法》（国家林业局第35号令）、《四川省林业厅关于贯彻国家林业局<建设项目使用林地审核审批管理办法>的通知》（川林资函〔20xx〕65号）等有关文件规定。全力协助建设单位在最短的时间取得本项目使用林地审核意见书。
5、编制植被恢复方案
技术要求：应按照《造林设计规程》（LY/T 1607-20xx）、《造林技术规程》（GB/T 15776-20xx）、《育苗技术规程》（GB 6001-1999）等相关技术规程规范，编制该项目植被恢复方案。
附件2：评审标准
综合评分表
序号权 值分值评分标准说明
1报价
（15%）15以经评委会一致认定满足招标文件要求且最低的投标评审价为评标基准价，其价格分为满分15分，其他投标人的价格得分统一按公式计算：
报价得分=评标基准价/投标评审价×价格权重。
（1）参加政府采购活动的投标人应提供《供应商商业信誉承诺函》，中小企业应提供《中小企业声明函》；残疾人福利性企业应提供《残疾人福利性单位声明函》。
2项目实施方案（36%）36根据供应商针对本项目制定的调查方案（包括但不限于调查队伍组建、调查仪器及材料、组织质量保障措施、安全措施、人员职责分工、进度管理措施、）等6个方面进行综合评分，所有的方案均有保障性措施及配套的人员、设施设备等，项目实施方案内容完整，方案严密、内容齐全、方案有针对性、方案实施合理得36分，每缺少一项扣6份、不完整或没有针对性的扣3分。
3履约能力（
46%）521.对投标人整体实力进行评审：
投标人获得质量管理体系认证得3分；获得环境管理体系认证得 3分；获得职业健康安全管理体系认证得3分。本项最多得9分。
注：提供相应证书复印件并加盖单位鲜章。
2.根据投标人拟派本项目的项目人员、技术设备配置情况进行评审：
（1）拟派本项目负责人具有林业专业副高级职称的得2分，具有林业专业正高级职称的得5分；
（2）拟派往本项目技术负责人具有林业专业副高级职称的得2分，具有林业专业正高级职称的得5分；
（3）拟派参与本项目编制人员包括：林业、森林保护、森林生态、森林经理、森林培育等专业技术人员，专业人员配备齐全的得10分，每少一个专业扣2分，直到10分扣完为止。同时上述专业具有副高级及以上职称的每有一个加1分，最多加5分。本项最多得15分。
注：以上人员不重复计分。以上人员均须提供职称证及在职在岗证明材料，不提供不得分。
3、投标人具有林业调查规划设计单位甲级资质得6分， 乙级资质得3分。本项最高得6分。
4、对投标人完成的类似项目业绩进行评审：投标人近年（20xx年1月1日至今）以来，具有一个类似业绩的得1分，每增加一个业绩加1分，最多得6分。
注：类似业绩指工程项目使用林地可行性报告或林业采伐作业设计报告编制服务项目业绩。业绩证明材料包括合同复印件及政府相关主管部门批复文件，不提供或提供不完整的不得分。
4投标文件规范性（2%）2投标文件制作规范，没有细微偏差情形的得 2分；有一项细微偏差扣 0.5 分，扣完为止。
5扶持少数民族和不发达地区1%1投标人注册地为少数民族或不发达地区的得 1 分。
注：投标人提供不发达地区企业或供应商注册地为少数民族地区的相关证明材料。
附件3：项目相关商务、合同实质性条款
一、项目相关商务条款（实质性）
（一）服务期限：按实际工作发生时的工作需要确定。
（二）实施地点：南充市仪陇县。
（三）付款方法：合同签订后采购人支付合同金额的5%给成交供应商作为预付款，余款待供应商完成合同所列征地项目使用林地报批工作，并提供全部档案材料后一次性支付全部合同金额。
（四）质量要求：符合国家及行业相关合格标准。
（五）成果验收：取得行政主管部门最终批复文件，视为验收合格。
（六）合同分包：本次采购不允许分包履行。
（七）合同转包：本次采购不允许转包履行。
（八）采购人增加合同标的权利：采购合同履行过程中，采购人需要追加与合同标的相同的货物或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与成交供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十，该补充合同应当在原政府采购合同履行过程中，不得在原政府采购合同履行结束后，且采购货物、工程和服务的名称、价格、履约方式、验收标准等必须与原政府采购合同一致。
（九）履行合同：成交供应商与采购人签订合同后，合同双方应严格执行合同条款，履行合同规定的义务，保证合同的顺利完成；在合同履行过程中，如发生合同纠纷，合同双方应按照《合同法》的有关规定进行处理。
二、政府采购合同主要条款
政府采购项目
合同编号：XXXX。
签订地点：XXXX。
签订时间：XXXX年XX月XX日。
采购人（甲方）：
供应商（乙方）：
依据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国政府采购法》与项目行业有关的法律法规，以及XXXX项目（项目编号：XXXX）的《磋商文件》，乙方的《响应文件》及《成交通知书》，甲、乙双方同意签订本合同。详细技术说明及其他有关合同项目的特定信息由合同附件予以说明，合同附件及本项目的《磋商文件》，乙方的《响应文件》及《成交通知书》，等均为本合同的组成部分。
一、项目基本情况
××××××
二、合同期限
××××××
三、服务内容与质量标准
××××××
四、服务费用支付方式
××××××
五、知识产权
乙方应保证所提供的服务或其任何一部分均不会侵犯任何第三方的专利权、商标权或著作权。
六、无产权瑕疵条款
乙方保证所提供的服务的所有权完全属于乙方且无任何抵押、查封等产权瑕疵。如有产权瑕疵的，视为乙方违约。乙方应负担由此而产生的一切损失。
七、甲方的权利和义务
1、甲方有权对合同规定范围内乙方的服务行为进行监督和检查，拥有监管权。有权定期核对乙方提供服务所配备的人员数量。对甲方认为不合理的部分有权下达整改通知书，并要求乙方限期整改，逾期天不整改的，乙方需向甲方支付合同总金额的违约金；逾期天不整改的，甲方有权终止合同，乙方则应按合同总价的的款额向甲方偿付赔偿金，并须全额退还甲方已经付给乙方的服务款及其利息。
2、甲方有权依据双方签订的考评办法对乙方提供的服务进行定期考评。当考评结果未达到标准时，有权依据考评办法约定的数额扣除。
3、负责检查监督乙方管理工作的实施及制度的执行情况。
4、根据本合同规定，按时向乙方支付应付服务费用。
5、国家法律、法规所规定由甲方承担的其它责任。
八、乙方的权利和义务
1、对本合同规定的委托服务范围内的项目享有管理权及服务义务。
2、根据本合同的规定向甲方收取相关服务费用，并有权在本项目管理范围内管理及合理使用。
3、及时向甲方通告本项目服务范围内有关服务的重大事项，及时配合处理投诉。
4、接受项目行业管理部门及政府有关部门的指导，接受甲方的监督。
5、国家法律、法规所规定由乙方承担的其它责任。
九、违约责任
1、甲乙双方必须遵守本合同并执行合同中的各项规定，保证本合同的正常履行。
2、如因乙方工作人员在履行职务过程中的的疏忽、失职、过错等故意或者过失原因给甲方造成损失或侵害，包括但不限于甲方本身的财产损失、由此而导致的甲方对任何第三方的法律责任等，乙方对此均应承担全部的赔偿责任。
十、不可抗力事件处理
1、在合同有效期内，任何一方因不可抗力事件导致不能履行合同，则合同履行期可延长，其延长期与不可抗力影响期相同。
2、不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的证明。
3、不可抗力事件延续120天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合同。
十一、解决合同纠纷的方式
在执行本合同中发生的或与本合同有关的争端，双方应通过友好协商解决，经协商在60天内不能达成协议时，应向当地人民法院起诉。
十二、其他
1、合同经双方法定代表人或授权委托代理人签字并加盖单位公章后生效。
2、合同执行中涉及采购资金和采购内容修改或补充的，须经政府采购监管部门审批，并签书面补充协议报政府采购监督管理部门备案，方可作为主合同不可分割的一部分。
3、本合同一式 份，甲方 份，乙方 份，政府采购代理机构 份，同级财政部门备案 份，具有同等法律效力。
甲方： （盖章） 乙方： （盖章）
法定代表人（授权代表）： 法定代表人（授权代表）：
地址： 地址：
开户银行： 开户银行：
账号： 账号：
电话： 电话：
传真： 传真：
签约日期： 年 月 日 签约日期： 年 月 日
注：合同范本仅供参考，所有条款均可在采购人与成交供应商协商后进行修改。
