组织部长在全市创建学习型机关活动动员大会上的讲话
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这次会议是在全市上下深入贯彻落实市委七届五次全会精神、努力开创跳跃式发展新局面的形势下召开的一次重要会议。
会议主要是按照市委近期总体工作安排和市委主要领导的要求，部署在全市党政机关中全面、深入地开展创建学习型机关活动。
同时也是为春节后引导机关广大干部尽快把心思和精力转移到学习和工作上来，为全年工作开好局、起好步的一次动员。刚才王云鹏同志宣读了《市委关于深入开展创建学习型机关活动的实施意见》，请各单位、各部门结合实际，认真抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、统一思想认识，深刻理解创建学习型机关的重大意义
党的十六大报告在阐述全面建设小康社会的宏伟目标时,第一次提出要“形成全民学习、终身学习的学习型社会,促进人的全面发展。”党的十六届四中全会向全党发出了“努力建设学习型政党”的号召。党的十七大报告也明确提出,要按照建设学习型政党的要求，深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持用发展着的马克思主义指导客观世界和主观世界的改造，进一步把握共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，提高运用科学理论分析和解决实际问题能力。这些都充分体现了我们党努力通过加强学习教育，提升干部素质，提高执政能力来适应新形势、把握新机遇、迎接新挑战、实现新发展的重大战略思想。我们这次开展创建学习型机关活动，正是落实中央这一战略思想，加强干部素质、能力和作风建设，提高执政成效，引领全市经济社会跳跃式发展的重要举措。全市广大机关干部必须切实统一思想，提高对创建学习型机关重大意义的认识。
第一，创建学习型机关，是深入学习实践科学发展观的重要举措。按照中央和省委要求，从今年3 月份开始，我市要利用一年左右的时间，分两批全面开展深入学习实践科学发展观活动。我们要通过开展学习实践活动，把全市各方面的积极性真正引导到科学发展的轨道上来，力求抓住机遇，应对挑战，在新的起点上，实现更长时间、更高水平、更好质量、更快速度的发展。在全市党政机关开展创建学习型机关活动，不仅体现了科学发展观的根本要求，也为开展学习实践活动提供了一个很好的载体和平台。在开展深入学习实践科学发展观活动的过程中创建学习型机关，有利于引导广大机关党员干部特别是领导干部树立勤于学习、善于学习、终身学习的理念，增强学习积极性，拓宽认知面，形成浓厚的学习氛围;有利于机关党员干部更深层次地理解和把握科学发展观的要义、核心、基本要求和根本方法，将学习科学发展观的成果与市情实际更紧密地结合起来;有利于进一步提高机关党员干部的能力素质，促进机关创造力、凝聚力和战斗力的提升，为推进我市科学发展、和谐发展、跳跃式发展提供更为强大的思想保证、智力支持和精神动力。
第二，创建学习型机关，是实现我市“两个率先、四个确保”奋斗目标的迫切要求。市委七届五次全会提出，要在全省率先建成山水园林城市、率先实现城乡一体化，确保经济更好更快发展，确保民生明显改善，确保安全生产和社会稳定，确保党的建设进一步加强。这是市委综合考虑国内外经济环境，客观分析机遇和挑战，结合我市经济社会发展实际确定的工作目标。要实现这“两个率先、四个确保”的目标，关键是建设一支能够担当重任、经得起风浪考验、高素质的干部队伍和人才队伍。怎样提高干部素质?最根本的就是抓好学习。知识无边，学海无涯。据有关资料反映，人类知识更新的速度不断加快，农业经济时代只要7—14岁接受教育，就足以应付以后40 年的工作之需;工业经济时代，学习时间延伸为5—22 岁;而当今的知识经济时代，要想永远不落伍，就必须在工作的同时随时接受最新的教育、学习最新的知识。在实现跳跃式发展的进程中，全市各级机关担负着领导、组织、协调和服务的重要职责。面对国际金融危机带来的压力和挑战，面对当前更为复杂的形势、更为艰巨的任务，广大机关干部只有积极参与学习型机关创建活动，进一步加强学习，以学习应对挑战，以学习增强才干，以学习凝聚智慧，以学习转变观念、转变职能、转变作风，才能形成更为强大的工作合力，从而保证我市“两个率先、四个确保”奋斗目标的顺利实现。
第三，创建学习型机关，是引领和带动全社会共同进步，推进学习型城市建设的重要支撑。胡锦涛总书记在阐述树立社会主义荣辱观时明确要求：“要努力建设学习型社会，在全社会树立全民学习、终身学习的理念，通过多种形式和渠道的学习培训，使每个人都不断获得新知、增长才干，跟上时代前进步伐”。温家宝总理最近在英国剑桥大学演讲时也说：“中国要做学习的大国”。可见，学习不仅是执政党的事，更是全民族、全社会的大事，不仅是党政机关和党员干部的事，更是全市社会各界和广大人民群众共同的大事。建设学习型城市，提升市民整体素质，直接关系到我市创新能力和竞争力的持续发展，关系到全市经济社会的全面进步，关系到跳跃式发展规划的顺利实施。建设学习型机关，是建设学习型城市的重要组成部分。建设学习型城市，很大程度上要靠建设学习型机关这支重要力量来引领、来示范、来推动。全市机关和机关党员干部要在学习上为全市各级基层组织和社会各个层面作出表率，肩负起领导学习、组织学习、促进学习的社会重任，为推进全民学习、终身学习的学习型城市建设作出应有的贡献。
二、把握关键环节，推进创建学习型机关活动扎实有效开展
创建学习型机关，是一项事关全局、事关长远的系统工程。过去，我们在这方面也进行了有益的探索和实践，总结了一些经验和教训。这次开展创建学习型机关活动，市委专门制定了实施意见，明确了指导思想、目标原则、学习内容、活动载体以及保障措施，和以往的开展学习型机关建设相比，思想更解放、目标更明确、措施更具体、保障更有力。只要我们认真抓好落实，创建学习型机关活动就一定能够取得实实在在的效果。在具体工作中，我们要着重解决好以下几个问题。
一是必须强化终身学习理念，切实增强学习的主动性。学习伴随人的整个生命历程。这是不断发展变化的客观世界对人的生存发展提出的要求。学习是全体党员干部从政的基本功，有知识、有水平、有能力则是领导干部在履行职责过程中综合素质的展现。然而学习又不是一件容易的事情，需要下一番苦功夫，需要有“挤”与“钻”的精神。历史上许多有作为的政治家、志士仁人和著名学者，他们的建树都同勤于学习，终身学习，具有丰富的知识是分不开的。宋代大诗人苏洵二十七岁才“发愤为学”，后来成为“唐宋八大家”之一;近代国画大师齐白石三十岁才开始学画，终于成为世界闻名的画坛巨匠;原青岛港集装箱码头工人许振超，虽然只有初中文化，却时刻把学习作为“第一需要”，坚信“知识改变命运，学习成就未来”，在平凡的岗位上创造出了不平凡的业绩，成为当代工人的杰出楷模。社会不断发展，学习永无止境。坚持活到老、学到老、改造到老，树立生命不息、学习不止、终身学习的观念，是时代对每一个人的要求。我们要在推进跳跃式发展的大潮中有所作为，就一定要切实增强学习的主动性，把学习作为进步的阶梯，作为不懈的追求，由“要我学习”向“我要学习”转变;由“拥有文凭”向“拥有能力”转变;由“一劳永逸”向“永无止境”转变，真正实现自我超越、创新发展。
二是必须坚持与时俱进，进一步充实学习内容。在市委制定出台的《关于深入开展创建学习型机关活动的实施意见》中，进一步明确了政策理论、科学发展观、综合知识、岗位知识和实用技能等方面的学习内容。这些都是我们学习的重点。结合即将开展的深入学习实践科学发展观活动，要把科学发展观理论作为政治理论学习的重点，进一步把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。由于各单位、各部门职能不同、工作性质不同，学习也要各有侧重。要结合市委、市政府中心工作确定学习重点。学习的内容要紧贴全市的中心任务。学习要始于问题、始于工作，终于问题、终于工作，在解决问题、做好工作的过程中需要什么就重点学什么，保证全市各项重点工作任务的完成。要结合本单位、本部门的职能和工作性质，确定本单位、本部门学习的重点。特别是要注重专业知识的学习，努力提高各单位、各部门的整体业务水平，力求培养出一批具有较强专业知识的专家型人才。要结合干部的知识结构和岗位工作性质，确定个人学习的重点，努力通过学习来打造一支“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁”的机关干部队伍。在学习中既要温故而知新，巩固好以往学过的知识，更要与时俱进，不断更新和充实新的学习内容，及时把握中央和省市委最新的方针政策，用以指导学习、指导工作、指导实践。既要广泛地吸收各种知识，拓宽认知面，又要根据工作需要，有选择、有目的地钻研重点领域，每位机关干部都要系统地掌握一个或几个方面的知识，力争成为某一方面的行家里手。
三是必须完善相关制度，形成学习的长效机制。学习制度化是加强学习的有力保证。开展创建学习型机关活动，决不是一朝一夕的事，只有把学习时间、学习内容、学习方式和成果检验用完整的规章制度确定下来，形成一个长效的机制，才能保证创建活动的效果。要在继续坚持中心组集中学习、干部定期培训等以往好的学习制度基础上，进一步丰富学习载体，形成个人深入研读与集体研讨相结合、理论学习与深入实际调查研究相结合、汲取专家智慧与个人思考探索相结合的学习新机制。要健全学习保障机制，坚决克服学习中敷衍了事、搞形式主义的倾向，不能一强调学习，就简单的开几次会、看看书、读读报、记点学习笔记、写几篇体会文章了事。要建立科学的学习考核、评价、激励机制，细化量化学习成效考核办法，对学习优异者给予精神和物质奖励，形成鼓励学习的鲜明导向。要建立完整的日常学习监督机制，加强对机关各部门学习活动的监督与检查。要建立学习成效评比机制，认真搞好年终评比，确保创建学习型机关活动主题鲜明、载体丰富、氛围浓厚、成效明显。
四是必须理论联系实际，不断推进工作创新。创建学习型机关是否取得了效果，最终要体现在机关干部的素质、能力是否得到增强上，工作效率、工作水平是否得到提高上，机关作风、服务质量是否得到改进上，这是实实在在的检验标准。要善于在工作的过程中学习，树立学习工作化、工作学习化的理念，用中学，学中用，学习和工作一体化。要把学习和解放思想紧密结合起来，破除阻碍跳跃式发展的思想障碍，积极探索各类学习成果的转化途径和机制。要把学习贯彻落实中央和省市委重大决策同推进部门工作创新结合起来，形成新的思路、方法和举措，促进各项工作的创新发展。要把学到的新知识、新理论同市情实际结合起来，紧紧围绕招商引资上项目、建设山水园林城市、城乡一体化建设、改善民生、安全稳定和环境保护等经济社会发展中的重大问题，组织开展专题学习讨论，进一步集中机关党员干部的智慧，凝聚加快发展的力量，形成推动我市跳跃式发展的强大合力。
三、加强组织领导，确保创建学习型机关活动取得实效
一要进一步加强对创建活动的组织领导。创建学习型机关活动要在机关各部门党组(党委)的领导下进行。机关各部门主要领导要从机关人才发展的高度，从提高机关干部执政能力和创新能力的高度，切实把创建学习型机关活动摆上重要位置，当好第一责任人，做到亲自领导、亲自谋划、亲自组织、亲自督查。特别是要妥善处理好工作与学习的关系，有针对性地组织开展好领导干部“四带头”、机关干部“学习日”、“百名领导、千名干部”读书、“学习创新、服务基层”、“双十佳”评选等载体活动，掀起机关新一轮的学习热潮。市委宣传部、市直机关工委等部门要发挥自身优势，做好创建学习型机关的日常组织、协调、指导、监督、考评工作。工会、共青团、妇联等组织也要立足自身实际，找好结合点，积极参与创建学习型机关活动，努力形成党政工青妇齐抓共管的工作格局。机关的每位领导干部都要带头参加学习，努力实现思维方式、工作思路的转变，争做加强学习、开拓创新、提升境界、自我超越的模范，以自身的榜样作用，影响和带动本单位、本部门干部的学习。
二要进一步发挥好典型示范作用。要注意发现总结创建学习型机关活动中涌现出来的先进典型，通过定期召开阶段性经验交流会以及编发专题简报等形式，大力推广他们的经验和做法，进一步发挥好这些先进典型的示范引导作用，以点带面，促进全市学习型机关建设水平的提高。要充分发挥新闻媒体的主渠道作用，组织开展有声势、有深度、持久性的宣传报道，及时反映建设学习型机关的新典型、新成果、新经验，不断扩大创建学习型机关活动的影响力和覆盖面，从而延伸带动全市广大干部群众加强学习，努力在全社会营造全民学习、终身学习的浓厚氛围，扎实推进学习型城市和学习型社会建设。
三要进一步加强监督考评。市委宣传部、市委组织部、市纪委、市委办、市政府办、市直机关工委等创建学习型机关活动领导小组成员单位，要定期研究、部署、指导全市创建学习型机关工作，加强对机关各部门创建活动开展情况的监督检查，及时帮助查找问题、剖析问题、解决问题。为了开展好这次创建学习型机关活动，我们专门制定了《七台河市创建学习型机关考核标准》，对活动的各个方面都进行了量化打分，搞得很实、很细，也很有操作性。要严格按照这个标准开展好考核评比工作，将考核评比结果同评先评优、目标管理、职级晋升和提拔使用挂钩，力求真实反映创建学习型机关活动的实际情况，体现创建学习型机关活动的成果和价值，激发机关各单位、各部门的创建热情，不断推进创建学习型机关活动的扎实有效开展。
今天是正月十六，节日的喜庆气氛还没有散尽，我市各项工作就已经紧锣密鼓地开展起来。最后，我就加强机关作风建设，抢前抓早工作，为全年工作开好局、起好步，再强调几点要求。一是要紧跟市委、市政府工作节奏，迅速进入工作状态。今年全市的工作节奏非常快，从初七上班开始，市委已经先后两次召开常委扩大会议，研究推进城乡一体化建设和重点大项目建设工作，市里一些专项工作会议也已相继召开。机关各单位、各部门必须紧跟市委、市政府工作节奏，及时调整心态，从节日的喜庆气氛中走出来，做到各项工作早计划、早安排、早落实，务求先人一步、快人一拍，环环相扣、步步紧逼，形成热火朝天干工作、集中精力谋发展的良好局面。二是要突出全市重点工作抓落实，争取实现首季开门红。受金融危机的持续影响，完成今年工作任务的压力较大。抓好一季度工作，实现首季开门红，对于坚定全市上下信心，赢得省委、省政府的重视和支持，确保完成全年任务目标，具有非同寻常的意义。各单位、各部门要认真贯彻落实市委七届五次全会精神，按照市委、市政府对全市各项重点工作的安排部署，特别是推进城乡一体化、建设山水园林城市、大项目建设、备春耕生产等方面的工作，抓紧组织实施。对定下的事、看准的事不等不靠马上就办，定人员、定责任、定时限立即去抓，全力以赴实现首季开门红，为完成全年工作目标奠定坚实基础。三是要严肃工作纪律，保证机关工作正常有序运转。春节刚刚过完，这个时期往往是纪律松懈之时。各单位、各部门一定要规范好上下班秩序，严格请销假制度，确保人员在岗在位。要严禁以“拜年”、“接风”、“答谢”等名义公款吃喝;严禁违反正常作息时间延迟上班和提前下班;严禁只留人值班、不正常工作的变相放假;严禁工作时间打麻将、玩扑克和上网玩游戏;除公务接待外严禁中午饮酒。各单位、各部门要把这“五个严禁”作为纪律来执行，做到有令必行，有禁必止。纪检、监察部门、市直机关工委要组成若干检查组，采取明察暗访、随机抽查等形式，加强对各单位、各部门纪律作风情况的督办检查，发现有违反“五个严禁”行为的，要在全市通报批评，情节严重的要对单位“一把手”进行诫勉谈话，严重违反工作纪律的要按有关规定给予处分。
同志们，对我市来讲，新的一年是机遇和挑战并存的一年，也是工作压力最大、工作任务最重的一年。全市广大机关干部要充分认识到肩负的重任，以只争朝夕、惜时如金的精神，大刀阔斧、破釜沉舟的气魄，雷厉风行、锐意进取的作风投入到学习和工作中来，努力在实现“两个率先、四个确保”目标、实现经济社会跳跃式发展的伟大实践中创造新业绩，谱写新篇章!
