篇一：预防职务犯罪座谈会发言
坚持两手抓两手都要硬
——在全省土地开发整理预防腐败机制建设座谈会上的发言
常德市国土资源局
（2011年12月 日）
由于土地开发整理工作越来越受到社会各界的关注，干部发生职务犯罪的风险也越来越高。对此，我们根据省厅预防机制建设的要求，坚持“两手抓，两手都要硬”的思路，一手抓项目工程监督管理、一手抓预防犯罪思想教育。将预防关口前移，从源头上多形式、多途径预防职务犯罪。实现了全年土地开发整理工作“三保二优”的工作目标：即保证项目工程质量，保证项目资金安全运行，保证干部廉洁自律，实现“工程优良，干部优秀”。
一、 抓预防犯罪思想教育，筑牢反腐防线
一是以端正认识为起始点，主动接受监督。国土资源部门面对的诱惑很大，是一个比较高危的行业。加上近年来，国土资源系统大案要案频发，形势十分逼人。对此，常德市局党组高度重视，有着十分清醒的认识，早在2009年，就决定先从土地综合整治工作入手，开展预防职务犯罪试点，再逐步扩展到国土资源领域各项工作。通过试点我们认为，借助纪委、检察院的监督，有助于变被动检查为主动监管，有助于进一步增进工作的相互了解，有助于促进土地综合整治又好又快发展。与此同进，国土资
源系统的干部，经常性与纪检监察机关同志共同工作，时时处处向他们学习、向他们请教，把反腐倡廉、预防犯罪的各项法规规定，常过之于耳、熟之于心，可以在一定程度上达到近朱者赤的目标。在这个思想前提下，我们坚持把主动接受监督、抓思想教育作为预防职务犯罪工作的重要主题，着力加强，持续推进。
二是以强化教育为切入点，筑牢思想防线。今年以来，我们邀请市纪委、市检察院领导结合国土资源系统的案例进行了专题讲座，深入分析其蜕化变质的过程、原因，剖析他们堕落的轨迹和思想根源，警戒干部职工从中吸取教训，时刻警惕职务犯罪，为此筑牢拒腐防变的思想防线。同时，建立健全预防职务犯罪的各项规章制度。特别把观看警示片作为一项制度，每季度看一次，并实行签到制，缺课的要补看，不接受教育的要实行诫勉谈话。3月28、 6月24日、9月30日分别组织观看了《生命的代价》、《权力之殇》、《国土惩腐》、《守护》等六部警示教育片。先后三次组织全市土地开发整理系统干部职工参加了国土资源部组织的廉政教育视频课。10月13日还到武陵监狱进行警示教育，营造了浓厚的预防职务犯罪氛围。
三是以机制创新为着力点，形成整体合力。今年3月中旬，市局局长刘建跃亲自带领有关人员到各县市区局，对抓好干部预防职务犯罪工作进行工作调研，明确提出了要以机制创新为着力点，形成整体合力，打造“阳光国土”。今年以来，我们将预防
腐败工作关口前置，通过与常德市纪委、检察院联合成立防控办，建立了联席会议、信息共享、案件移送、联合调研、共同法制宣传等协调配合制度，形成了以预防办为纽带，以项目为载体的工作机制。纪检机关通过预防调查、廉政审查、调阅账目、建档备案、绩效评估等方式，对项目招投标、资金运行、材料供应、工程监理、项目验收等环节进行实时监控。同时，为了加强国土资源系统干部教育管理，改进工作作风，市国土资源局与市委组织部、市编委、市人社局、老干局联合下发了《关于进一步加强国土资源系统干部队伍教育使用管理的意见》（常组通【2011】39号），将国土资源系统的优秀干部纳入到地方组织部门的教育、考核、任用范围。
四是以重点环节为突破点，深化机制建设。我们以工程招标、拆迁补偿、工程施工、变更、款项拨付、工程验收等环节为预防机制建设重点，邀请人大、政府、纪委、检察院进行全过程监管，有效避免了干部职务犯罪行为的发生。同时，为抓好干部预防职务犯罪工作，我们在全局上下广泛开展了整治国土工程建设项目违纪违规行为活动。以工程建设项目管理、财务管理为重点，认真开展了廉政风险排查活动，查找岗位风险点13个，并针对排查出的每个廉政风险点的表现形式、形成的原因和风险级别等进行分析，并制定了防范措施。
二、抓项目实施监督管理，坚持阳光操作
一是“两轮随机抽取”机制保工程招标公正。为了落实省防控办预防职务犯罪机制建设的要求，我们将省、市、县各级土地开发整理项目的工程招投标全部采用“合理定价评审连续两轮抽取法”。此举，完全避免了以往工程发包中的假招标、串标、围标等不正当行为，彻底杜绝了打招呼、批条子的现象，确保了项目资金的安全管理和使用，营造了公平、公正、公开的工程招标环境。
二是“六个重点环节”监管保干部廉洁从政。我们结合预防机制建设，大力推行土地开发整理工程项目法人制、公告制、招投标制、合同制、监理制、审计制，有效地堵塞了腐败源头的机制漏洞。在工程发包过程中，严格落实工程招投标规定，通过公开、公平、公正的竞争，充分运用市场机制择选承建单位。各县市、区土地整理项目从招投标公告到确定承建单位，不仅做到有上级纪检监察人员直接参与，还聘请了当地纪检监察的同志和公证人员进行全程监督。做到了程序合法，责任明确，监督到位。
三是“半月一调度”制度保工程进度质量。在工程施工过程中，除了监理人员跟踪检查外，还安排工作人员吃住在工地，协助监理人员对项目施工质量、进度等进行具体监督，对工程进展实行半月一调度。在每个项目区还聘请了有文化、有威望的村干部、党员及群众代表组成工程义务监督组，对工程承建单位施工
质量进行全面监督，杜绝违规施工现象。为了保障国土资源部门正常的经费支出，市国土资源局与财政局联合下发了《关于建立国土资源工作经费保障机制的通知》，坚决杜绝挤占挪用专项经费。同时，制定下发了《关于切实加强对土地开发整理项目资金的管理》的通知，要求各项目实施单位对土地整理项目资金实行专款专用，单独核算，不得截留、挪用或挤占。纪委、检察、财政、审计等部门每季度对项目财务运行情况进行一次检查，保证资金的正常使用。
四是“工作业绩考评”措施保预防犯罪落实到位。为进一步推动土地开发整理工程建设领域廉政建设，推进预防职务犯罪工作职能化、规范化、专业化，制定了《常德市环洞庭湖土地综合治理工程建设预防职务犯罪工作业绩考评办法》。考评对象和范围是各区、县（市）土地整理部门、预防科（局）。按照“考证标准统一，考评形式统一，考评要求统一”的原则，从全市土地整治工程建设实际出发，分年度客观公正地评价预防职务犯罪工作，前三名向市预防职务领导小组推荐为全市优秀预防工作先进单位。
篇二：预防职务犯罪签字仪式上董事长讲话
××人民检察院与××公司共同开展预防职务犯罪工作
办法签字仪式上的讲话
董事长：××
尊敬的检察长、副检察长及检察院的各位领导、各位来宾：
大家上午好！首先我代表××公司的全体干部职工向出席本次签字仪式的××区长和区人民检察院的各位领导表示诚挚的欢迎和衷心的感谢！刚才检察长就共同开展预防职务犯罪工作，发表了重要讲话，提出了具体要求，我们一定要认真学习好，贯彻好，落实好。
××项目是北京市“十二五”规划中的重点建设项目，是北京建设有中国特色世界城市的重要示范地，是北京市聚焦××的核心启动项目，我们作为该区域土地一级开发的建设者，谋的是新城建设的大事，这是市委、市政府、区委、区政府对我们的信任和重托，也是全区人民对我们的厚爱，更是我们的责任、我们的使命。把××区工程建设成阳光工程，是市委、市政府、区委、区政府对我们每个建设者的要求和希望，我们必须以高度的政治责任感和对事业的使命感，严格各项制度管理，严格过程管理，严格规范管理，特别是在工程、设计、咨询、材料、设备招标、资金使用等方面，都要依法、依纪、依规开展工作，必须做到公开、公正、透明。
这就要求我们在座的每一位建设者，树立正确的人生观、权力观、利益观、职务观，廉洁从业，从我做起，提高对预防职务
犯罪重要性、迫切性的认识，提高我们每个人的拒腐防变能力和廉洁自律的自觉性，自觉按中纪委十七届七次会议提出的关于2012年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求：深入贯彻科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严明党的纪律，加强党的作风建设，推进惩治和预防腐败体系建设，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题。深入推进工程建设领域预防职务犯罪工作，健全相关的规章制度，建立防范职务犯罪的长效机制，强化监督，重在预防，从入手，把权力运行置于有效的制约之下，全面实施阳光工程。
预防职务犯罪工作是一项长期而艰巨的任务，在××建设中开展预防职务犯罪工作，更是意义深远，任务繁重。前期我公司在加强预防职务犯罪工作方面取得了积极的进展，宣传教育不断深入，制度机制不断完善，监管力度不断加大。通过签订党风廉政建设责任制、廉洁从业承诺书等一系列举措，抓源头、抓关键环节和关键岗位，为预防职务犯罪工作打下了良好的基础。为将预防职务犯罪工作引入深入，在××区人民检察院的大力支持下，今天我们在这里举行“共同开展预防职务犯罪工作办法签字仪式”，意义十分重大，是我公司贯彻党中央关于加大治本力度，努力从源头上治理腐败的方针，落实中共北京市纪委十届八次全
会关于深入推进工程建设领域突出问题专项治理的会议精神，加强对工程管理的监督，保证工程资金安全有效运行，争创优质工程、廉政工程的重要举措，同时为××公司长期稳定发展提供了重要的机制保证。今后我们将与区检察院一起通过召开预防职务犯罪联席会议制度，进一步加强沟通与联系，将反腐倡廉教育日常化、制度建设规范化，使公司广大干部职工坚持按制度办事，规范管理，建立清正廉洁、克己奉公的企业风尚和良好健康的企业氛围。
下面对公司全体工作人员和项目施工、监理单位提出三点要求。
一是要清醒看到当前公司所面临的繁重的建设任务，充分认识到预防职务犯罪工作的紧迫性和重要性。领导干部、共产党员要身先士卒、无私奉献，坚决预防“流血、流汗、又流泪”，“受苦、受累、又受罪”的事情发生，要从我做起，从我们每个人做起，做对得起党、对得起人民、对得起自己的建设者。
二是要树立自觉接受监督的意识，加强与区检察院的合作，以学习贯彻此次签订的《工作办法》为基础，加强对内部人员职务犯罪预防宣传警示教育，进一步健全落实各项反腐倡廉制度，建立防范职务犯罪的有效机制，完善预防腐败体系。
三是要强化监督，把权力运行置于有效的制约之下，以卓有成效的工作推动反腐倡廉建设。加大对工程招标、资金使用、竣工验收、工程结算等重要领域、关键环节的防范力度，与区检察
院一起共同完成好××的建设任务。
我相信，在区委、区政府的正确领导下，在区人民检察院的大力支持下，在全体新城建设者的共同努力下，我们一定能构筑起反腐败斗争的铜墙铁壁，我们有信心、有决心把××市政基础设施建设项目建成廉洁工程！精品工程！阳光工程！谢谢大家！
篇三：在全县预防职务犯罪工作领导小组会议上的讲话
在全县预防职务犯罪工作领导小组
会议上的讲话
各位领导、同志们：
为进一步加强职务犯罪预防工作，减少和遏制职务犯罪的发生，经县委领导同意，决定成立由县委副书记××同志为组长的预防职务犯罪工作领导小组。这个工作机构的成立，是我县反腐败工作和推进依法治市进程中的一件大事。对于推进我县反腐保廉工作和经济建设的发展将起到积极的作用。
对职务犯罪实行标本兼治，综合治理，是我们党的一贯方针。江泽民总书记曾在十五大报告中明确提出，反腐败要“坚持标本兼治，教育是基础，法制是保证，监督是关键”。要通过深化改革，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。
最近，最高人民检察院根据中央的指示精神，下发了《关于进一步加强预防职务犯罪的决定》，明确了新形势下检察机关预防职务犯罪工作的目标和任务，提出工作原则、重点、措施、组织领导等，是新世纪检察机关开展预防职务犯罪工作的指导性文件。
近年来，随着改革开放和经济体制改革的不断深化和发展，我县国家工作人员职务犯罪有所增多，犯罪行为的发生造成国家巨额财产严重损失，影响我县正常经济秩序、败坏社会风气、危害社会稳定。 我县检察机关在依法严厉打击贪污贿赂、渎职等职务犯罪的同时，积极开展了一些行之有效的预防犯罪工作，如开展法制宣传；结合办
案向发案单位提出检察建议，帮助发案单位治理整顿，堵塞漏洞；开展廉政共建活动以及聘请预防职务犯罪联络员等做法，取得了一定的成效，积累了一些经验。
但是，从总体来看，贪污贿赂、渎职等职务犯罪仍未能得到有效的遏制，甚至呈现上升趋势。几年来的办案实践表明，对职务犯罪依靠打击这一手是远远不够的，必须把预防工作摆到十分重要的位置，努力从源头上预防和治理职务犯罪。
由于产生贪污贿赂犯罪成因的多样性和复杂性，决定了预防职务犯罪工作仅靠检察机关单一的力量是不够的，必须走专门预防和社会预防相结合的道路，在党委的统一领导下，党政齐抓共管，纪委组织协调，各部门各负其责，依靠群众的支持和参与，建立广泛的社会预防网络，才能从更深的层次和更广阔的领域上开展预防工作并取得更好的社会效果。县预防职务犯罪工作领导小组的成立，必将对建立检察机关预防职务犯罪工作机制，推动我县预防职务犯罪工作深入开展，翻开崭新一页。
我们要深入贯彻省委、市委和上级检察机关开展预防职务犯罪工作的指示精神。求真务实，开拓进取，抓好预防职务犯罪工作。 今后一个时期我县预防职务犯罪工作的总体思路是：以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十五届六中全会精神，充分发挥预防职务犯罪工作领导小组的职能作用，突出预防重点，强化预防措施，规范预防活动，注重预防实效，逐步健全和完善检察机关预防职务犯罪工作机制，促进预防工作全面、深入发展。根据这个工作思路，
具体要抓好以下几项工作：
1、紧紧依靠党委领导抓预防。
一、是要充分发挥县预防职务犯罪工作领导小组的职能作用。领导小组每年举行一次例会，如有重要事项可临时召开，主要研究解决预防职务犯罪工作中的重大问题，对全县预防工作提出指导意见 。
二、是抓好县直各单位、国有企业预防职务犯罪工作机构设置的落实。
三、是制定有关预防职务犯罪有关制度和措施。各单位预防职务犯罪的组织机构落实后，必须根据本单位本部门的实际，建立和完善预防职务犯罪制度，同时要制定工作和措施，组织落实。县预防职务犯罪领导小组办公室要定期或不定期检查了解各单位各部门预防工作执行情况。
四、是强化教育培训工作。根据县预防职务犯罪工作实施办法，县委党校将把预防职务犯罪纳入党校教学计划，对进入党校培训的各级干部，进行职务犯罪预防教育，把预防职务犯罪同党校干部培训教育结合起来，提高反贪防贪的自觉性。
2、采取各种形式抓预防。
一、是完善个案预防。检察机关要针对办案中发现的发案单位管理上的漏洞，帮助发案单位堵漏建制，做到办理一起案件，完善一套制度，教育一批干部,治理一方环境。要坚持做到“六个一”：责成犯罪嫌疑人写一份悔过书；与发案单位领导进行一次座谈；到发案单位上一堂法制课；提出一份检察建议；进行一次回访考察；建立一套
个案预防档案。同时，要对个案预防进行规范，使之程序化、制度化。
二、是坚持警示预防。开展预防职务犯罪警示宣传是提高国家工作人员法制意识、防范意识，增强公民反腐败意识的有效方式。有关部门应当结合实际,组织、举办展览会、会、法律咨询等形式的宣传活动，还要充分利用报刊杂志、广播电视、互联网等新闻媒体，宣传查办和预防职务犯罪的成效。
三、是开展系统预防。针对我市一些重点行业，热点系统职务犯罪易发、多发的特点，检察机关要与有关部门加强联系与配合，指导有关部门制定行业系统预防，积极开展预防工作。当前重点要推动金融证券、国企、税务、工商等行业和系统的职务犯罪系统预防工作。
四、是探索同步预防。为推动重大工程的廉政建设，确保重点工程建设顺利进行，检察机关要会同有关职能部门有选择地适时介入重大工程，开展同步预防工作，防止和减少在工程项目规划、设计、招投标、采购、施工、质监等关键环节中发生贪污贿赂犯罪。在工作方法上主要是通过召开座谈会、上法制教育课、签订廉政、设立监督卡等形式进行教育、监督和防范。
五、是发展网络预防。网络预防是发动全社会参与预防职务犯罪工作的一种有效形式。
逐步建设“一纵三横”预防网络体系。“一纵”是从上到下建立领导小组。要推动全县各级党委、各单位垂直建立预防职务犯罪领导机构。“三横”：第一是在检察机关内部建立协调领导小组，由检察
长任组长， 主管副检察长任副组长，业务部门和有关综合部门负责人参加，加强协调，共同发挥在预防工作中的职能作用。第二是建立预防职务犯罪联络员制度。通过在全市各单位聘请联络员，加强与他们之间的联系和交流，建立联系制度，拓宽预防工作的广度。这项工作去年县检察院已经开展，从实践看，社会各界反映良好。第三是建立检察机关与金融、税务、工商、监察、审计等部门的联席会议制度，定期活动，加强沟通，协调配合，形成预防职务犯罪的工作合力。 总而言之，要结合办案开展个案预防与组织开展警示预防、系统预防、网络预防相结合，检察机关预防与社会预防相结合，以检察职能促进社会预防，做到点、线、面结合，发挥上下联动的整体优势，构筑预防职务犯罪网络，逐步实现预防职务犯罪工作从分散状态到集中管理、从初级形式的预防到系统全面预防、从检察机关的部门预防向与社会预防相结合的转变。
3、县工作小组之间加强配合。
一是检察机关要起到带头作用，发挥好检察机关预防职务犯罪的职能作用，把开展各项检察业务特别是查办案件同预防工作有机结合起来，一手抓办案，一手抓预防，把职务犯罪贯穿与检察工作的全过程，落实到检察工作的各个环节；
二是各个成员单位之间的配合作用。各单位要根据自身实际情况与特点、群众集中反映的问题确定预防工作的重点，积极查找自身在体制、制度、管理等方面存在滋生职务犯罪的漏洞。做好预防信息工作的调查与研究，互相监督、互相配合。
