履职 提升大会发言实效的三个重要环节
政协大会发言是委员行使话语权，为党委、政府献计献策，推进协商民主的一个重要形式。近年来，晋安区政协围绕如何提升大会发言实效，进行了深入探索。实践证明，做好大会发言，应着重把握好计划、引领、运作三个环节。
计划是主轴。提升大会发言实效，计划应先行。我们本着把功夫下在会前，效果体现在会上的理念，努力创新实践。为实现让委员有话想说、有话敢说、有话会说且言之有据、言之有理、言之有度的会议成效，制定一个完备的大会发言工作计划十分必要。计划是转动主轴，是磨盘，有了它，大会发言的船才能走得直、行得稳、航向准。为确保大会发言质量，拟定大会发言计划时，一定要注意明确主旨，超前谋划，立足于找准方向，选定目标。我们按照党委所需、政府所急、群众所盼、政协所能的原则，制定出台了《中国人民政治协商会议福州市晋安区委员会大会发言工作规则》，对大会发言材料精准锁定主题，做到发言重点与党委、政府中心工作相一致，与政协协商民主任务相结合，与民情民生相呼应。在每年中期，我们及时召开大会发言专题部署会议，与发言委员进行互动交流，明确大会发言重点调研方向及选题，并根据不同党派、群众团体特点，提供10余个发言题材作参考。如我们遴选的坚持以人民为中心，大力推进放管服改革的建议构建北峰田园综合体价值链以及立足晋安生态优势，打造两岸养老胜地的建议等主题均获得较好的选题效应。正是因为计划先行，步调一致，从源头上杜绝了部分发言材料准备仓促、疲于应付，临时抱佛脚现象，有力根除了发言主题偏向，质量不高以及以我为主、各自为政、多人选同一题材，重叠撞车等乱象，使大会发言工作得以有序健康推进。
引领是关键。提升大会发言实效，引领功效不可或缺。为使大会发言说得精、说得对、说得准、说得实以及议得广、议得巧、议得透、议得好，我们注重发挥大会发言引领作用。一是注重思想引领。人民政协是我国政治体制的重要组成部分，这就要求我们不忘初心、牢记使命，始终把坚持习近平新时代中国特色社会主义思想作为共同思想政治基础，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同中央保持高度一致。坚定政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻落实到履行政协职能的各项工作中，将懂政协、会协商、善议政的要求始终贯穿于大会发言全过程。积极主动、引导委员从讲政治的高度，以负责任的态度切实把握好发言材料的脉搏，坚持从人民政协的性质定位出发，体现并服务于人民政协团结和民主两大主题。努力在改革发展稳定中找准坐标、主动发声、积极发声、有效发声。如委员以两王民间信俗为题撰写大会发言材料。对于这类民间信俗，若是引导不正确，将产生不良效果。因此，我们注重加强思想引领，引导委员树立更加积极向上的思想，从民俗宗亲历史文化角度切入，从发挥民间信仰在构建和谐社会的重要纽带作用、社会教化作用等出发，强调要充分发挥闽王及白马王民间信俗在凝聚两岸宗亲，增进两岸同胞同宗、同源的亲缘情感的作用，使之成为两岸不可多得的文化交流载体，不断增进海外侨胞特别是华裔新生代对中华民族的认同感与自豪感。二是注重话语权引导。人民政协议政不行政，献策不决策的特点就决定了要善用话语权，发出好声音。议是重心，善是要求，既不是漫无目的侃侃而谈，也不是只唱赞歌不提意见的敷衍了事，而是要把懂政协的基础，会协商的理念和本领融入体现在善议政的实践中，通过大会发言窗口，以言建力，服务党委、政府决策，服务经济发展，服务人民所需。如土地征用、房屋拆迁事关群众切身利益和社会稳定大局，社会高度关注，也是矛盾多发的领域，委员以影响征迁的主要矛盾与对策准备大会发言稿，我们认为站位不够高，主题不突出，经过探讨，把主题定为运用法律推动我区征迁工作的建议。通过正确而强有力的引导，有效纠正和改变了少数发言委员观点偏颇、用语过度、过激现状，为大会发言营造了融洽和谐、团结鼓劲的良好氛围。
运作是根本。提升大会发言实效，成功运作是根本。一是潜心调研。大会发言是集中展示调研成果的重要形式，调查研究是大会发言的基础性保障。要找准切入点、周全选题，坚持深入基层一线，善于从多角度、多方位采撷信息，凝炼有价值的课题。一般应选择自己熟悉的，党委、政府关注的，民众关心的题目进行加工整理。遇条件不足情况，要不断缩小题目范围，切忌头重脚轻，泛而空洞，不便于突出主题。如我们在拟定区北峰旅游业发展命题时，就作出了切合实际的调整，由打造晋安全域旅游的建议的大调门缩小为打造晋安北峰旅游精品的建议，调虽然低了，但发言内容就更实了，指向也更明朗。要秉持中立，勤分析善思考提炼观点，不偏听偏信，不捕风捉影，探查问题所在，找出根本原因。发扬严谨、认真、求实、创新的务实作风搞好调研选题工作，使其所选题，有高度、有深度、有强度，可操作性实。二是精心组材。一篇好的大会发言材料，我们通常用四个标准来判定，即反映问题真实可靠，分析研究符合逻辑，意见建议切合实际，对策措施具体可行。切忌面面俱到，大谈空谈，文章搬家，人云亦云，缺乏新意，说犹未说。尽量做到文章结构严谨、聚焦明确;站在全局思考问题，不为局部利益所困;要透过现象看本质，不为表面现象所惑，力求凸现五新，新情况、新问题、新变化、新见地、新途径。发言材料还应注意社会阶层的代表性，要善于代表广大群众利益，反映共同呼声，避免提出一些超越当前社会发展规律的不切实际的，党委、政府部门一时难以解决的过火诉求。三是倾心演绎。大会发言是展示委员风采的大舞台，应当努力塑造好政协履职形象。发言时力求做到言简意赅，不说官话套话废话，不老生常谈，话有新意，言之有据，言之有义。不夸大其辞，恰如其分，巧说为妙，规避逆耳的忠言，尽可能做到忠言顺耳。会上提出的意见本来就属于批评范畴，要让被建议对象有一个合理的接收度，这就要求发言委员在语言艺术表达方面加以修饰，语言平实、流畅、接地气，避免生涩、拗口、学术化。切忌语言单刀直入式矫枉过正，收不到好的效果，有可能导致说了也白说。此外，大会发言还应突出组织要求，发言代表树立全局观念，自觉服从会议安排。如发言时长、字数等应符合会议规定，配合会议顺利进行。
通过把握好三个重要环节，我们的政协大会发言有了质的飞跃。如政协委员提出的关于新时期晋安发展特色现代农业的建议得到区委、区政府的高度肯定，相关建议梳理后被列入2018年晋安区推进美丽乡村建设，助力乡村振兴战略的重要内容。区政协也被市政协选为县区级在推动美丽乡村建设中积极发挥作用的典型，并将我区推进美丽乡村建设工作作为推动山区美丽乡村经验模板力争在全市推广。
