一、编制依据
依据《中华人民共和国土地管理法（20xx年修正版）》、《中华人民共和国城乡规划法（20xx年修正版）》、《自然资源部土地征收成片开发标准（试行）（20xx.11）》、《福建省土地征收成片开发方案报批实施细则（试行）》（闽自然资发〔2021〕3 号）及连城县2021年度国民经济和社会发展计划等，启动编制《连城县2021年莲峰镇南前片区土地征收成片开发方案（草案）》。
二、基本情况
本方案位于连城县莲峰镇南部，规划范围为东至莲中路，西至南前滨江路，北至宁南路，南至江林大道，总面积为22.98公顷。本方案涉及连城县莲峰镇南前村和姚坊村，不涉及省级和国家级开发区、湿地。
三、成片开发的必要性
（一）国民经济和社会发展规划的需求
南前片区土地成片开发已纳入2021年度国民经济和社会发展计划的重点实施内容，可以进一步推动主城区城市总体形象的营造及空间规划的执行，便于推进城市更新建设，保障城市开发建设科学有序。本方案的实施有利于促进城区的发展，实现人才、
资金、信息的聚集，打造生活、运动、教育集一体的城镇发展单元，促进土地“成片开发”的优化组合，推进“三城同创”、全力推动城乡融合发展。
（二）人口住房的需求
本方案共计划出让9.50公顷用地作为居住小区开发项目，可以有效缓解中心城区人口住房紧张的压力。同时居住环境的改善、住房条件的改变、区域优势及房产价值的提升、居住人群层次的提高，将会使居民的生活习惯、文化层次和经营方式得到改变，从而使居民的经济收入、文明程度、生活质量得到提高。
（三） 公共设施完善的需求
本方案中幼儿园和全民文化和健身中心项目的实施，可以有效的促进全民建设、活动，增进居民的交往，缓解片区及周边区域的科教文卫资源紧张的问题，对于维护社会稳定、体现社会公平、建设和谐连城具有极其重要的意义，是政府关注民生、改善民生的具体体现。
（四）生态环境提升的需求
结合文川河安全生态水系建设项目和体育公园建设项目，可以改善区域内的大气环境，保持生物物种的多样性，有效的维持城市的生态平衡，提升城市景观风貌，改善周边居民的居住环境和工作环境。
四、成片开发的主要用途、实现功能
本方案规划用地总面积22.98公顷，城市道路用地总面积5.85公顷。本方案共7个规划项目地块，其中居住用地3个，面积9.50公顷，实现居住、生活功能；体育用地2个，面积6.88公顷，实现健身、运动功能；幼儿园用地1个，面积0.50公顷，实现学前教育功能；防护绿地1个，面积0.25公顷，实现卫生、隔离和安全防护等功能；城市道路交通用地面积5.85公顷，实现交通运输、居民通行、防灾减灾等功能。
五、片区内公建配比情况
本方案中基础设施、公共服务设施及其他公益性用地含幼儿园用地、体育用地、防护绿地和城市道路用地，合计13.48公顷，占用地总面积的58.66%，符合自然资规〔20xx〕5号文公益性用地占比一般不低于40%的规定。
六、拟安排的项目及开发时序
片区内建设项目主要包括居住项目、公共设施项目、防护绿地、道路工程及市政管道项目，成片开发项目用地实施计划期限是2021-2023年，2021年度主要推进南前幼儿园、江林大道防护绿地、南前花园小区和姚坊游泳池等项目涉及的用地征迁、报批及开发建设。
七、成片开发效益评估
（一）土地利用效益评估
通过本方案土地城片开发完成后入市交易的收益测算，政府的土地收益是有保证的，本方案是可行的。
（二）经济效益评估
通过本方案土地城片开发完成后入市交易的收益测算，政府的土地收益是有保证的，该项目可行。
本方案的实施可以促进城市基础设施建设，带动城市体育产业链的发展，经济盈利能力和抗风险能力较，周边建设用地开发建设相对成熟，片区开发建设经济盈利能力和抗风险能力相对较强，经济效益良好，适宜推进开发建设。
（三）社会效益评估
本方案的实施，不但可以极大地加快连城县城镇化进程，而且有利于改善群众体育运动环境，解决幼儿教育需求问题，提升居民生活品味，完善城区公共基础设施的建设。因此，本方案具有良好的社会效益。
（四）生态效益评估
本方案建设严格执行环保“三同时”制度，实施减缓措施、生态保护措施和风险防范措施，可以保证项目实施能够与城市周边环境较好的融合。同时本方案可以有效改善区域内的大气环境，保持生物物种的多样性，提升片区生态环境品质，保障整体生态空间品质维护。因此，本方案的生态效益较好。
八、永久基本农田及生态保护情况
本方案不涉及占用永久基本农田、生态保护区和其他法律法规规定不允许占用或开发的用地。
九、结论
该片区“成片开发”符合《自然资源部土地征收成片开发标准（试行）》规定要求。
附图：
1.规划范围示意图
2.拟建项目及用途布局图
