市2023年上半年生活垃圾分类工作总结
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一、工作开展基本情况
（一）体制机制不断健全。一是通过政府高位推动。上半年，市委、市政府主要负责人，分管负责人在调研城区文明创建工作、城区环卫保洁和垃圾处理工作时，将垃圾分类工作纳入其中，前往多个小区考察垃圾分类工作开展情况，要求各区要通过做好垃圾分类、城市道路清扫保洁等工作，实现环境干净整洁、垃圾日产日清，为市民营造安静祥和、优美靓丽的城市环境。各区主要负责人、分管负责人每季度至少参与一次现场调研或协调会，落实属地职责，共同推进生活垃圾分类工作。二是通过制度落实责任。市生活垃圾分类领导小组办公室落实牵头责任，制定了《XX市2023年生活垃圾分类计划》《XX市2023年垃圾分类宣传工作方案》《XX市2023年生活垃圾分类评估工作方案》等文件，部署本年度垃圾分类工作任务；另有市政府办出台《XX市人民政府2023年立法计划》、市文明办出台《2023年XX市志愿服务活动计划》、市司法局出台《XX市2023年全市普法依法治理工作要点》、市发改委出台《2023年全市公共机构能源资源节约和生态环境保护工作安排》等文件，均将生活垃圾分类工作要求纳入其中，形成部门合力，共同推进生活垃圾分类工作。三是通过考核压实责任。今年市政府首次将市直各部门垃圾分类工作开展情况纳入市政府目标管理绩效考核中，同时也首次将垃圾分类工作作为单项考核指标纳入对县区的目标管理绩效考核；市分类办每季度邀请第三方专业机构通过实地考察和查看资料的方式开展垃圾分类第三方评估，目前已完成第一季度评估，印发考核通报一期，工作提示函32件；市教育局、市城管局结合校园周边环境督查，市住建局、市城管局结合绿色社区创建评比，市城管局、各县区通过“皖美红色物业”创建活动，市文明办通过文明创建督查等，各部门结合自身工作职责，多方位开展垃圾分类工作考核工作，激励从市政府部门到街道、社区，最终落实到每位投放主体，都能够积极参与到垃圾分类工作中来。
（二）设施建设持续推进。一是落实资金保障推进站点建设。2023年市级部门预算安排生活垃圾分类专项经费1010万元，目前市城管局已联合市财政局制定了资金使用方案报市政府审核，用于奖补各区建设分类站点。二是落实目标任务扩大站点建设范围。为落实国家、省对我市垃圾分类工作部署，完成城区生活垃圾分类全覆盖目标任务，目前市城区10街道359个小区，共建有垃圾分类投放亭（房）498处，覆盖183个小区，占比50.97%，设置生活垃圾桶组投放点642个，覆盖176个小区，占比49.03%；其中建有配置遮雨、照明、洗手擦手等便利化、精细化、人性化功能的升级投放点共451处，升级改造率达38.88%。另有各学校建设智能分类收集房20处，城市主次干道、公园广场设置分类果皮箱、垃圾桶等7487个，实现城区公共区域生活垃圾分类全覆盖。三是通过补齐末端短板增强处理能力。2023年度，我市共有舒城县生活垃圾焚烧发电厂、舒城县厨余垃圾处理厂、霍山县餐厨垃圾处理厂、金寨县餐厨垃圾处理厂等4个垃圾处理设施重点项目建设。截至目前，舒城县生活垃圾焚烧发电厂、金寨县餐厨垃圾处理厂均已建成并正式投入试运行，全市生活垃圾焚烧处理能力新增400吨/日，总处理能力的达3400吨/日，焚烧处理能力占比达96.59%；餐厨垃圾处理能力达165吨/日，日收集处理餐厨垃圾约110吨。
（三）分类成果提质增效。一是源头减量走深走实。市发改委出台《XX市进一步加强商品过度包装治理工作方案》、市文旅局出台《XX市星级饭店全面推进限制使用一次性用品源头减量工作实施方案》、市市场监管局每季度对餐饮浪费工作进行暗访督查，共同推进源头减量工作落到实处。二是通过执法推进主动分类。《安徽省生活垃圾分类管理条例》《XX市生活垃圾分类管理办法》于20XX年年5月1日正式实施后，我局统筹指导全市城市管理执法部门加大对城区生活垃圾分类工作的执法检查力度，继续坚持严格执法、常态管理，确保我市城区生活垃圾分类工作依法依规顺利推进。截至目前，全市城管执法系统共开展生活垃圾分类执法检查72次，出动人员286人次，车辆114台次，教育整改35家，自行整改33家，立案18起，总计罚款1.35万元；执法检查的重点主要是针对不按规定处置厨余垃圾的餐饮服务单位，通过严罚重管，促使餐饮服务单位规范处置厨余垃圾，提升城区厨余垃圾收集率。三是通过科技赋能前端分类。通过第三方运营公司，对垃圾分类工作前端实行一户一码制，采用多种收集方式，结合数据溯源和积分回馈系统，成功打造“三定一督”即定时定点定人督导的分类回收模式。目前市城区日均处理、回收生活垃圾总量约1200吨，其中其他垃圾约760吨，厨余垃圾约95吨，可回收物约350吨，垃圾无害化处理率100%，厨余垃圾占比约11.11%，回收利用率约37%。
（四）宣传发动入脑入心。一是积极参与全国生活垃圾分类宣传周活动。及时传达总书记给上海市虹口区嘉兴路街道垃圾分类志愿者的回信精神和5月23日全国城市生活垃圾分类工作现场会会议精神，并以城市管理专报形式报送给市委、市政府主要领导，市委、市政府高度重视，召开专题会议进行了学习。印发《关于做好首届全国城市生活垃圾分类宣传周活动相关工作的通知》，组织开展生活垃圾分类宣传周启动仪式；开放市、县级生活垃圾分类宣教中心6处，宣传周期间，各垃圾分类宣教中心共接待参观人员2000余人次；选送生活垃圾分类达人、典型案例，组织全市参与垃圾分类点亮活动，通过电子显示屏、景观小品、微博、微信、官网等渠道对宣传周各项活动进行集中宣传，积极扩大影响面，共计滚动播放垃圾分类宣传周视频等1000余分钟，相继发布垃圾分类宣传周相关信息50余条。二是开展垃圾分类主题宣传活动。本年度陆续开展了“我们的节日”垃圾分类宣传活动、党建引领垃圾分类宣传月活动、垃圾分类“一条例两办法”普法宣传活动、“垃圾分类 你我同行”志愿宣传活动等主题宣传活动，全市各部门积极参与，营造社会各界齐发动齐参与的宣传氛围。三是常态化开展垃圾分类入户宣传活动，不断强化垃圾分类知识培训，提升居民主动参与垃圾分类的意识和积极性，目前为止已累计开展各类6895场次；根据2023年第一季度第三方评估反映，居民知晓率为93.33%，参与度为75.63%。
二、生活垃圾分类工作存在问题
（一）居民小区垃圾分类成效有待提高。居民小区生活垃圾分类投放（收集）点建设水平参差不齐，部分小区仅通过设置四分类或二分类垃圾桶进行分类投放，没有撤桶并点，缺少管理规范，同时大部分小区没有垃圾分类督导员进行桶边值守督导，在居民垃圾分类习惯尚未有效形成现状下，分类投放落实程度较差，居民厨余垃圾分出率不高。
（二）垃圾分类收运处理体系尚不健全。我市“厨余垃圾”和“其他垃圾”的收运体系基本健全，但“可回收物”收运体系尚不健全，再生资源利用站点，如废品回收站、打包站点等，基本是小型的私人运营店铺，再生资源回收利用体系与生活垃圾收运体系的“两网融合”尚有差距，废塑料、玻璃等低附加值可回收物回收利用率不高。“有害垃圾”无末端处置场所和设施，目前以各区各单位暂存为主。
（三）生活垃圾分类工作的基层治理体系尚未有效形成。各区、各乡镇（街道）生活垃圾分类的工作能动性不足，社会自治作用未能充分发挥，物业企业分类投放管理责任未能有效压实。目前开展已居民小区垃圾分类的小区，主要依赖第三方运营企业上门宣传和督导，难以持续和推广。
三、下一步计划
（一）攻坚年度任务。市分类办将发挥好牵头抓总、桥梁纽带作用，积极通过会议协调、督查通报、综合考核评估等方式，努力搞好综合协调、部门协作。要求各地、各单位要持续围绕《XX市2023年生活垃圾分类工作计划》，进一步开展对标攻坚，推动生活垃圾分类扩面提质，坚决完成市区生活垃圾分类设施全覆盖的目标任务。同时，督促舒城县、霍山县加快厨余（餐厨）垃圾处理设施建设，完善末端处理能力。
（二）强化联动机制。按照住建部评估办法要求，协同有关单位推进落实基层党组织领导作用，建立市、区、街道、社区四级常态化联动工作机制，切实发挥党组织与居民联系紧密的优势，深入开展群众发动，将居民分类意识转化为自觉行动，营造全社会参与的良好氛围。同时，每季度综合采取督导调研、第三方评估、社会监督等方式，开展多种形式督导评估，确保垃圾分类工作落到实处、见到实效。
（三）持续广泛宣传。我市将以此次宣传周活动为契机，启动XX市垃圾分类宣教中心建设工作，以提升垃圾分类全社会参与度及满意度为目标，通过发布垃圾分类公益广告，垃圾分类政策、知识培训宣贯，行业靶向宣传等，持续营造浓厚的垃圾分类社会氛围。同时，坚持为民初心、坚持文明养成、坚持问题导向、坚持系统观念，持续深入推进垃圾分类工作提质增效，助力提升生态文明建设水平和全社会文明程度，力争年底前完成城市居民小区覆盖率达到90%以上，2025年底前基本实现全覆盖的目标任务。
