2020年七五普法实施方案
为深入贯彻落实党的十九大精神，全面开展法治宣传教育，增强全民法治挂念，加快建设和谐美丽新，根据实际，特制定如下实施方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十九大、十九中三中、四中、五中全会精神和习近平总书记中国特色社会主义新思想及系列重要讲话精神，以维护社会稳定、长治久安为着眼点和着力点，紧紧围绕维护宪法法律权威、依法维护人民权益、维护社会公平正义、促进民族团结和宗教和谐这个大局，为建设和谐美丽新营造良好的法治环境。
二、工作目标
(一)抓关键，突出普法重点
在普法内容上，要坚持深入学习宣传习总书记关于全面依法治国和法治建设的重要论述，增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性。要坚持把学习宣传宪法摆在首要位置，使宪法至上、法律面前人人平等、权由法定等法治理念家喻户晓、深入人心，促进法律的规范作用和道德的教化作用相辅相成，以法安天下，以德润人心。在普法对象上，要牢牢抓住领导干部这个关键少数，坚持把领导干部带头学法、模范守法作为普法的关键，把尊法学法守法用法情况作为考核领导班子和领导干部的重要内容，切实增强领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
(二)创新形式，提高普法工作水平。
要准确把握法治宣传教育的规律和特点，因地制宜、因时制宜、因人制宜，积极推动普法工作创新。在宣传形式上进一步多样化，转变传统照本宣科、传声筒式、填鸭式的普法模式，积极组织各类群众性法治文艺演出活动，把枯燥的法律条文演绎成群众喜闻乐见的语言和思维形式，引起群众思想上和精神上的共鸣。切实发挥身边先进典型的示范引领作用。
三、任务分工
(一)加强法制宣传
按照局内的职责划分加强法制宣传工作，规范行业行为。两资股、扶贫股等重点宣传《中华人民共和国招投标法》、《招投标法实施条例》和《省政府投资工程建设项目比选办法》等法律法规，规范项目的招标投标，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益;办公室重点宣传《宪法》、《公务员法》、《刑法》等。
(二)强化法制建设
一是健全推进依法行政的领导体制。建立由主要负责人牵头的依法行政领导协调机制。各股室负责人要对本股室依法行政工作负总责，切实履行好依法行政工作职责。二是完善干部职工学法制度。按照县委、县政府的统一部署，通过法制讲座等形式，组织专门法律知识学习，增强全局干部职工依法行政意识和能力，进一步规范执法、规范行政、规范权力行使，确保执法为民和为民执法。
四、加强普法工作的组织领导
(一)高度重视。要切实加强对普法工作的组织领导，贯彻落实党的十八大和中央政法会议精神，把普法工作纳入社居委的工作规划。
(二)健全机构。调整充实普法工作机构，明确职责，进一步完善组织领导干部共同参与的普法工作格局。
(三)加强队伍建设。要进一步完善以专职为主，兼职为辅的普法工作机制，充分发挥普法的作用，建立一支高素质的普法队伍。加强普法队伍的培训工作，不断提高普法队伍的业务水平和工作能力。
2020年七五普法实施方案
七五普法开局之年，为高起点地做好七五普法工作，市旅游委按照市普法办的要求，紧紧围绕十三五旅游发展规划，从旅游行业实际出发，制定了七五普法工作实施计划，具体安排如下：
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标，按照四个全面的战略布局，深入推进社会矛盾化解、旅游管理创新、依法公正执法等三项重点工作，深入开展法制宣传教育活动，大力推进依法治旅、依法兴旅，进一步维护宪法和法律权威，为镇江大旅游、大发展营造良好的法治环境。
二、工作目标
通过广泛宣传教育动员，营造涉旅企业单位和旅游从业人员人人学法、守法、用法的良好氛围，到2020年基本完成七五普法工作任务，基本形成旅游行业各项管理依法规范、行政执法公正严明、党员干部廉洁高效、旅游企业守法诚信的法制氛围，不断提高旅游行业法治化管理水平。
三、工作重点
一是突出抓好宪法的学习宣传，着力提高涉旅企业单位和旅游从业人员的宪法意识。宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程。深入学习宣传宪法能够进一步增强大家的宪法意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法制观念。旅游行政管理部门党员领导干部要带头学习宪法，自觉遵守宪法，忠实执行宪法，维护宪法权威，牢固树立党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的观念，树立在宪法和法律范围内活动的观念，树立国家一切权力属于人民的观念，树立国家尊重和保障人权的观念。
二是深入开展旅游和风景名胜方面的法律法规的学习宣传，着力提高依法兴旅、依法治旅的能力和水平。紧紧围绕《旅游法》、《中国公民出境旅游管理办法》、《旅行社条例》、《导游人员管理条例》、《旅行社条例实施细则》、《旅游行政处罚办法》、《旅行社责任保险管理办法》、《江苏省旅游条例》、《风景名胜区条例》、《江苏省风景名胜区管理条例》、《镇江市金山焦山北固山南山风景区保护条例》等相关法律法规，开展深入学习宣传。组织开展送法进旅行社、送法进旅游景点、送法进乡村旅游点、送法进社区的四送四进活动，提高旅游行业法治化进程。
三是结合新出台的法律、法规和规章，组织开展系列学法活动。通过举办专题讲座、广场专场宣讲活动，编印并发放普法学习资料等形式，加强普法学习与宣传。
四是切实抓好重点对象的法制宣传教育，着力增强宣传教育的针对性。着力抓好市旅游委机关和辖市(区)、镇江新区旅游主管部门的行政领导干部进行法制宣传教育，重点加强对旅游景点、旅行社、旅游饭店、乡村旅游点的经营管理人员和持有导游证的导游员进行法制宣传教育。落实行政部门领导班子集体学法制度，提倡和推广领导干部带头学法讲法，开展领导干部法律知识和依法行政知识学习培训，建立完善行政机关工作人员录用、在岗和上岗前的法律知识培训制度。行政执法人员的法律知识培训时间每年不少于15天。
五是坚持法制宣传教育与依法治旅实践相结合，着力提高旅游行业的法治化管理水平。要努力深化基层依法治理。围绕平安旅游建设、和谐旅游建设，针对游客关注的旅游热点、难点问题，深入开展专项依法治理活动。深入开展以学法律、讲权利、讲义务、讲责任为主要内容的一学三讲法制宣传教育活动，做到依法行使权利、履行义务，自觉用法律规范行为，形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的良好风尚。
六是开展《中国共产党廉政准则》、《中国共产党纪律处分条例》两部党内法规的普法宣传教育。每年开展学党章党规、学系列讲话，做合格党员的两学一做学习教育活动，引导广大党员时刻用党章党纪规范自己的一言一行，始终做到理念上坚定、思想上可靠、行动上超前，切实做到听招呼、讲规矩、守纪律。
四、普法要求
(一)坚持普法教育与道德教育相结合。大力弘扬社会主义核心价值观和社会主义荣辱观，以思想道德修养和文明素质提升促进普法教育见实效。
(二)坚持领导干部带头学法与涉旅企业管理人员重点学法相结合。建立和落实领导干部学法制度，把领导干部学法纳入党委中心组年度学习计划，每年集中学法不少于两个专题。加强涉旅企业管理人员学法培训和考核，提高依法规范化管理水平。
(三)坚持普法教育与依法治旅的法律实践相结合。规范行政许可审批流程、健全依法行政管理制度、推行行政执法标准化，逐步建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。
(四)坚持普法教育与制度建设相结合。不断完善法制讲座制度、法律知识年度考试考核制度、公务员法律知识培训考核制度、行政执法人员培训考核制度、涉旅企业经营管理人员培训制度、法律顾问咨询制度等多项普法工作制度，使普法工作实现规范化、制度化、经常化。
(五)坚持普法教育与宣传相结合。一是坚持集中宣传和日常普法相结合。在广泛宣传的同时，充分利用全国法制宣传日、法制宣传月、法律法规颁布纪念日、中国旅游日等，开展集中宣传教育活动。二是创新法制宣传教育形式，在市旅游委政务网开辟普法园地专栏，开展网上普法宣传，利用各种媒体报道的典型案例开展法制宣传教育，以案说法，使普法宣传更具针对性、实效性。
五、工作步骤和安排
根据七五普法规划的总体部署，第七个五年法制宣传教育工作从开始实施到2020年底结束。共分三个阶段:
(一)宣传发动阶段
4月10日前。三山南山景区管委会，各辖市(区)、镇江新区旅游管理部门要根据自身实际制定行政区域内的五年普法规划，报市旅游委法规处备案，同时要建立健全七五普法工作领导机构，加强组织领导。
(二)组织实施阶段
4月至2020年底。依据本规划确定的目标、任务和要求，结合各部门、各单位实际，制定法制宣传教育年度工作计划，突出年度工作重点，做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位，确保七五普法规划得到全面贯彻落实。2018年要开展七五普法中期自查考核活动，重点检查在前三年的七五普法规划的落实与组织实施情况。
(三)检查验收阶段
2020年。三山南山景区管委会，各辖市(区)、镇江新区旅游管理部门要按照本规划确定的目标、任务和要求对七五普法工作进行总结。按照市普法办制定的七五普法工作验收标准，对照检查自身工作并汇编成台账材料，接受省、市有关部门的终期检查考核验收。
2020年七五普法实施方案
2017年是七五普法规划的全面实施之年，为全面贯彻党的十八届四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，高起点地做好七五普法工作，按照《阆中市依法治市领导小组办公室 中共阆中市委宣传部 阆中市司法局关于印发2017年阆中市七五普法及法律七进工作要点的通知》(阆法组办〔2017〕9号)要求，从本镇实际出发，认真开展调研，广泛征求党员干部、群众意见，特制定本实施方案。
一、七五普法工作指导思想
以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对法治宣传教育工作重要指示，在认真总结六五普法工作的基础上，着力抓好七五普法规划的组织实施，坚持把创新作为引领法治宣传教育工作发展的第一动力，以弘扬法治精神、培育法治信仰、推动法治实践为主要任务，以领导干部和青少年为重点对象，以推进法治文化建设和法治创建活动为重要抓手，以落实国家机关谁执法谁普法的普法责任制为机制保障，以互联网+法治宣传为新平台，切实增强普法依法治理工作的针对性、实效性，努力为十三五时期经济社会发展营造良好的法治环境。
二、工作目标
紧紧围绕构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的客观需要，以提高全镇人民法治观念和法律素质为中心，广泛动员社会力量，深入开展以法治实践、道德教育紧密结合的法制宣传教育，夯实以农村为重点的基层民主法制建设基础，营造人人学法用法的良好社会氛围，进一步推进各项事务依法规范和管理，不断提高法治化管理水平。
三、工作重点
(一)深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的系列重要论述。深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的一系列新思想、新观点、新论断、新要求，增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性，增强全社会厉行法治的积极性和主动性。
(二)突出抓好宪法的学习宣传，着力提高公民的宪法意识。坚持把学习宣传宪法摆在首要位置，在全社会普遍开展宪法教育，弘扬宪法精神，树立宪法权威。深入学习宣传宪法能够进一步增强公民尤其是基层干部的宪法意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法制观念，自觉遵守宪法，忠实执行宪法，维护宪法权威，使宪法在全社会得到一体遵行。
(三)深入宣传中国特色社会主义法律体系。坚持把宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系作为法治宣传教育的基本任务。围绕国家、省、市七五普法规划提出的法律法规宣传任务大力开展宣传教育，在传播法律知识的同时，更加注重弘扬法治精神、培育法治理念、增强法治意识。
(四)深入学习宣传党内法规。适应全面从严治党、依规治党的新要求，加大党内法规宣传力度。突出宣传党章，教育引导
(五)切实抓好重点对象的法制宣传教育，着力增强宣传教育的针对性。要在继续对一切有接受教育能力的村社干部进行法制宣传教育的同时，重点加强对基层领导干部、青少年、企业经营管理人员和农民的法制宣传教育。
(六)坚持法制教育与法治实践相结合，着力提高全社会的法治化管理水平。要努力深化基层依法治理。围绕平安建设、和谐社会建设，针对群众关注的社会热点、难点问题，深入开展专项依法治理活动。要学习宣传维护社会和谐稳定的相关法律法规。要加强《人民调解法》《中华人民共和国治安管理处罚法》、《义务教育法》、《土地管理法》《土地承包法》《人口与计划生育法》、《矿产资源法》、《林业法》《水利法》等法律法规的宣传力度。深入开展以学法律、讲权利、讲义务、讲责任为主要内容的公民法制宣传教育，促进公民、法人和其它组织依法行使权利、履行义务，自觉用法律规范行为，形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的社会风尚。
四、普法对象
全镇七五法治宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民，重点是农村基层干部和全镇人民群众。
五、普法要求
(一) 坚持普法教育与道德教育相结合。大力弘扬以遵纪守法为荣，以违法乱纪为耻的社会主义荣辱观，促进我镇各项事业的健康发展。
(二) 坚持普法教育与农村基层工作相结合。要坚持开展法律七进活动，提高依法管理和服务社会的水平。把法律法规以及需要掌握的法律知识作为农村基层干部队伍学习的重要内容，做到有计划、有安排、有落实、有检查;为干部队伍学法提供条件;建立和落实学法制度，逐步实现法律知识考试考核工作规范化;推行行政执法责任制，把依法行政水平和效果作为工作考核内容，把法制宣传教育融入到农村基层行政管理和服务的全过程。
(三)坚持普法教育与依法治镇、依法治村的法律实践相结合。规范行政许可行为、健全管理制度、推行行政执法责任制，逐步建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。
(四)坚持普法教育与制度建设相结合。不断完善党委理论学习中心组集体学法制度、领导干部法制讲座制度、法律知识年度考试考核制度、公务员法律知识培训考核制度、行政执法人员培训考核制度、企业经营管理人员培训考试制度、法律顾问咨询制度等多项普法工作制度，使普法工作实现规范化、制度化、经常化。
(五)坚持普法教育与宣传相结合。一是坚持集中宣传和日常普法相结合。在广泛宣传的同时，以12.4国家宪法日暨全国法制宣传日为统领深入开展十大法治宣传教育主题活动，分别于2月开展食品药品安全法治宣传周活动;3.8开展妇女权益保障法治宣传活动、3?15 开展消费者权益日法治宣传活动; 4?15开展国家安全教育日法治宣传活动;、5?4开展青少年节法治宣传活动; 6?5 开展世界环境日法治宣传活动;6?26 开展国际禁毒日法治宣传活动;9?1 开展法制教育第一课主题活动;10?17 开展世界消除贫困日法治宣传活动;11?9 开展消防法主题宣传活动。进一步推动谁执法、谁普法责任制落实。二是创新法制宣传教育形式，发挥宣传标语、板报等各种媒体在法制宣传教育中的重要作用，形成合力，扩大宣传覆盖面，提高宣传实效性。
六、工作步骤和安排
根据七五普法规划的总体部署，第七个五年法制宣传教育工作从2016年开始实施，到2020年底结束。共分三个阶段:
(一)宣传发动阶段:要根据自身实际制定本单位的五年普法规划，报市普法办备案同时要健全和加强普法工作领导机构及其办事机构。
(二)组织实施阶段：依据本规划确定的目标、任务和要求，结合各单位和各村实际，制定法制宣传教育年度工作计划，突出年度工作重点，做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位，确保七五普法规划全面贯彻落实。2018年要开展自查活动，重点检查在前三年的七五普法规划的落实与组织实施情况。
(三)检查验收阶段：2019年。在镇党委、政府的统一领导下，按照本规划确定的目标、任务和要求对七五普法工作进行总结。按照市普法办制定的七五普法工作验收标准，对照检查自身工作并对在七五普法工作中涌现出来的先进个人和村集体进行表彰。
七、组织领导和保障
(一)组织领导
调整充实七五普法领导小组,由镇领导小组负责指挥和决策工作。在柏垭镇综合执法办公大厅设立普法领导小组办公室，具体负责普法日常工作。主要职责是：
1.承担法制宣传教育的日常工作;
2.拟订法制宣传教育年度计划、阶段性总结报告和相关文件;
3.组织落实有关规划、年度计划等各项任务;
4.组织编写普法学习教材，举办普法学习培训班;
5.对执行规划情况进行检查、总结、验收及表彰。
各单位、村也要调整和充实领导小组，并确定具体工作人员，切实承担起工作。
(二)保障措施
1.加强领导，抓好落实。建立健全普法依法治理领导机构和办事机构，建立和完善领导机构定期会议、年度工作汇报和工作普查等制度，把普法工作纳入本单位的议事日程，做到有部署，有检查，保障规划的落实。
2.建立法制宣传教育激励监督机制。逐步建立普法工作评估考核机制，开展普法规划实施的年度和阶段考核工作，把普法依法治理工作的成绩作为评选先进单位和先进个人的重要条件之一。开展法制宣传教育表彰奖励工作，建立健全激励监督机制。
3.落实法制宣传教育的经费。各单位要把普法依法治理工作经费列入本单位的财政经费预算，专款专用，确保普法依法治理工作的顺利进行。
4.组织编制七五普法宣传材料和培训教材。根据工作需要编印购买适用于本单位的普法专用教材和其它学习材料。
5.培养法制宣传教育队伍。开展法制宣传教育工作者学习培训活动，提高法制宣传教育工作者的政治、法律素质和业务能力，保障普法工作全面实施。
