党组书记在党组理论学习中心组上的讲话稿范文
根据省委组织部《关于转发中组部关于认真学习贯彻胡锦涛同志在中共中央政治局第二十一次集体学习时的重要讲话的通知》要求，今天常委会党组召开中心组学习会议，传达中组部《通知》精神，专题学习胡锦涛总书记重要讲话，十分及时，非常重要，对于进一步加强和改进省人大常委会机关党建工作具有重要意义。下面，受洛桑灵智多杰副主任委托，我就学习贯彻胡锦涛总书记讲话精神，进一步加强省人大机关党建工作讲两点意见。
一、深化思想认识，不断增强加强党的基层组织建设的自觉性
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。加强党的基层组织建设是新时期加强和改进党的建设伟大工程的一项基础性工作。党的十七大以来，党中央把党的基层组织建设作为加强和巩固党的组织基础，提升党的执政能力的重要举措，摆在突出位置，坚持常抓不懈。党的十七大报告明确提出：要着力加强基层党的建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展，服务群众，凝聚人心，促进和谐的作用。党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》进一步强调：要做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础，坚持围绕中心，服务大局，拓宽领域，强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，扩大基层党组织覆盖面，推进基层党组织的工作创新，增强党员队伍的生机活力，建设高素质基层党组织带头人队伍，构建城乡统筹的基层党建新格局。今年七一前夕，在中央政治局第二十一次集体学习时，胡锦涛总书记就加强党的基层组织建设发表重要讲话，深刻阐述了新形势下加强党的基层组织建设的重大意义，明确提出坚持以改革创新精神提高党的基层组织建设科学化水平，加强和改进对基层党建工作的领导，不断开创党的基层组织建设的新局面。当前，我国正处在改革发展的关键时期，国际形势复杂多变，国内社会深刻变革，改革发展稳定的任务艰巨繁重，新形势下，加强党的基层组织建设，是贯彻落实党的十七大和十七届四中全会战略部署，推进党的建设伟大工程的具体体现;是巩固和扩大党的执政基础，应对执政考验、改革开放考验、市场经济考验和外部环境考验的重大举措;也是党联系群众、凝聚力量、推动发展、促进和谐的重要保障。机关各级党组织和全体党员要充分认识基层党建工作的重要性和紧迫性，自觉把思想统一到党的十七大、十七届四中全会和胡锦涛总书记621重要讲话精神上来，高度重视、积极参与、全面推进基层党建工作，不断开创党的基层组织建设的新局面。
二、紧密结合实际，努力提升省人大常委会机关党建工作水平
胡锦涛同志的重要讲话，围绕提高党的基层组织建设科学化水平这一重大课题，明确提出当前和今后一个时期基层党建工作要抓好健全党的基层组织体系，推动基层党建工作创新，增强基层党员干部活力和构建城乡统筹的基层党建新格局4项重点任务，为我们做好新时期机关党建工作指明了方向。我们要认真学习领会，紧密结合实际，抓好贯彻落实。总的要求是：按照党的十七大和十七届三中、四中全会的总体部署，深入贯彻落实科学发展观，以服务中心、建设队伍为主线，联系实际，创新载体，突出重点，完善机制，充分发挥党员先锋模范和基层党组织战斗堡垒作用，不断提升机关党建工作水平，促进人大中心工作的顺利开展和工作任务的全面落实。
一是加强理论学习。要按照建设马克思主义学习型政党和建设学习型党组织的要求，把理论学习和思想教育作为机关党建工作的首要任务，组织人大机关广大党员系统学习中国特色社会主义理论，深入开展社会主义核心价值体系学习教育。机关各党总支、党支部要按照机关党委年初下发的理论学习安排和近期下发的理论学习书目，制定学习计划，配发学习资料，采取个人自学、支部集体学习、专题辅导、集中研讨等形式，加强理论学习，提高政治素质，为提升机关党建工作水平提供思想保障。
二是健全组织体系。要按照实现党组织和党的工作全社会覆盖的工作要求，把组织建设摆在重要位置，认真负责地做好党总支、支部的改选工作。最近，机关进行了处级领导干部竞争上岗工作，有部分同志调整了工作岗位，个别党支部支部书记、委员出现了空缺。机关党委要抓紧安排好支部改选和人员调整相关工作，健全支委班子，保证现有党组织的相对稳定和支部工作的有序衔接。要切实加强机关后勤服务单位和报社、印刷厂等企业化管理单位党组织建设，建立健全组织机构，努力扩大党组织的覆盖面，真正做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党组织，为提升机关党建工作提供组织保障。
三是重视党员队伍建设。党员是党建工作的主体，抓好党员队伍建设是加强基层党建工作的基础工程。要按照注重质量、优化结构的要求，以机关业务骨干、选调人员、考录人员和工勤人员为重点对象，加大入党积极分子培养力度，改进发展党员工作，加强思想入党教育，严格党员发展程序，严把入党关口，不断优化和壮大党员队伍。要按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，加强机关党总支、党支部书记和专职党务干部队伍建设，选择政治素质好、业务能力强，群众认可，热心党务的同志担任支部书记，加强工作力量，夯实工作基础。
四是推动工作创新。要把创新作为提升机关党建工作的突破口，以活动为载体，丰富活动内容，创新活动方式。机关党委要安排好七一大型集体活动，各支部也要结合自身情况，组织开展参观爱国主义教育基地、上党课、支部联谊等形式多样的党日活动。当前，要按照中央和省委的统一部署，在机关深入开展创建先进党组织、争当优秀共产党员和作风建设年两项活动。要按照服务中心的要求，从人大工作实际出发，找准结合点，坚持把党建与立法、监督、代表等业务工作结合起来，围绕业务抓党建，抓好党建促业务，防止两张皮，实现两促进。
五是完善长效机制。基层党建是一项经常性、长期性、基础性的工作。提升基层党建工作水平，关键是要建立健全教育、管理、服务党员的长效机制。要加强基层党组织制度建设，坚持支部三会一课制度，完善党支部工作制度、党员民主评议制度、党员发展工作制度、党费缴纳和管理使用制度，建立机关党员轮训制度，健全老党员、困难党员帮扶机制和先进党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者表彰机制，推进机关党建工作制度化、规范化、科学化，为提升机关党建工作水平提供制度保障。
六是改进管理手段。省人大现有党员356名，其中离退休和异地居住的77人，党务工作对象层次高、人数多，管理服务难度大。要把改进管理服务手段作为加强机关党建的重要环节，积极推进党建工作信息化管理，统一使用党务统计管理软件，全面建立党员电子档案，依托甘肃人大网开设党建专栏，实现党务信息交流、人员管理网络化管理，为提升机关党建工作提供技术保障。
加强机关党建工作是各级党组织的共同责任，我们要按照党要管党、从严治党的要求，切实加强对机关党建工作的组织领导。要落实工作责任，加强监督检查。建立完善常委会党组统一领导、机关党委协调组织、总支支部具体落实的党建工作责任制。机关党委、党总支、支部书记要切实负起机关党建第一责任人的职责，认真抓好工作落实。要加强对党总支、支部党建工作的考核，逐步将党建工作的实绩考核与所在部门业务考核和党员个人年终考核结合起来，促进党建工作任务的落实。要加大支持力度，加强工作指导。努力保障党建工作经费，逐步改善党务部门工作设备和党建活动场地条件。重视和关心党务干部的培养，积极协调解决工作、生活中的实际困难。机关党委要加强对总支、支部书记的业务培训，经常性地开展工作交流，提升党务干部的业务素质和工作能力，提高机关党建工作科学化水平。
同志们，加强基层党建工作是一项重大的政治任务，我们要按照中央和省委的统一部署，精心组织，全员参与，改革创新，狠抓落实，不断推动人大机关党建工作取得新成效。
党组书记在党组理论学习中心组上的讲话稿范文
同志们：
这次学习会，我们用两天的时间，以依法行政为主题，开展专题集中学习，目的是提高全局干部的学法用法意识，提升依法行政的能力和水平。昨天，大家对《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》(第十七讲加快建设社会主义法治国家)、《行政诉讼法》、《刑事诉讼法》等进行了认真的自学。刚才，浙江大学光华法学院金伟峰教授为我们作了题为《依法行政与行政执法规范化》的精彩讲座，我们要认真学习领会，并将所学运用到以后的工作实践当中。我们还观看了《铁纪强军》警示教育片，我们要引以为鉴、警钟长鸣，切实增强政治意识、强化纪律观念，始终保持如临深渊、如履薄冰的精神状态，真正做到尊崇纪律、敬畏纪律、维护纪律、严守纪律，使铁的纪律成为习惯和自觉。
党中央和省委、省政府对依法治国工作高度重视。党的十八大以来，党中央对全面依法治国作出一系列重大决策，提出全面依法治国新理念新思想新战略。今年8月24日，习近平总书记主持召开中央全面依法治国委员会第一次会议并作重要讲话，明确指出，要坚持以全面依法治国新理念新思想新战略为指导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。近年来，省委、省政府都把建设法治浙江作为重大任务，要求坚持运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、维护稳定，健全依法行政各项制度，加快推进治理体系和治理能力现代化。今年11月2日，省政府召开省预防和化解行政争议工作第九次联席会议暨全省法治政府建设推进会，袁家军省长出席会议并作重要讲话，强调要加快建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。11月12日，我们召开局长办公会议，对会议精神进行了传达学习。
依法行政是实施全面依法治国的本质要求。我们是42个省政府机构之一，承担着林业生态建设、资源保护和产业发展三大职责，承担着法律法规和省人大、省政府赋予的32项行政许可、110项行政处罚、12项行政强制，以及其他行政复议、行政裁决、监督管理的职责，本轮机构改革还增加了风景名胜区、地质公园、海洋自然保护区、自然遗产的规划管理职责。履行好这些职责，离不开法制的规范、保障和推动。下面，我推进当前林业依法行政工作再强调几点意见：
一、完善法规规章政策。完善的法规规章政策体系，是推进依法行政的基础保障。省里机构改革启动以后，省人大常委会印发了《关于省人民政府机构改革涉及省的地方性法规规定的行政机关职责调整问题的决定》，省政府印发了《关于机构改革涉及省政府规章规定的行政机关职责调整问题的决定》。我们要按照省人大、省政府的部署要求，及时做好相关涉林地方性法规、政府规章、规范性文件的制定、修改、废止等工作，确保履行职责、开展工作的连续性、稳定性、有效性。要加强林业规范性文件制作管理，完善规范性文件制定程序，严格落实合法性审查、公开征求意见等制度，及时做好政策解读、公开发布工作，认真做好规范性文件的定期清理，及时废止与现行法律法规不符、阻碍林业发展、损害群众利益的文件，从源头上防止违法行政，为林业发展提供良好的制度保障。
二、规范林业行政执法。今年，根据国家林业局关于开展规范林业执法行为 提升林业执法能力专项行动的要求，我们组织全省林业部门，对林业行政复议、行政诉讼案件和涉林行政公益诉讼案件进行了全面梳理排查，发现还存在一些突出问题：一些地方执法力量不足、执法人员法律素质不高;林业执法制度存在缺陷，责令限期补种树木责令恢复林地原状等行政处罚难以执行到位，存在行政公益诉讼风险。对此，我们一方面要全面梳理行政公益诉讼风险点和潜在被诉事项，政法、造林、资源、公安、野保等处室单位要对行政公益诉讼风险主要涉及的更新造林、林地开发利用、补种林木及林地的恢复原状、野生动植物保护等事项，进行系统排查，查找风险环节，清理潜在被诉事项，研究措施对策，及早谋划应对。特别是对上次局长办公会议研究的林地行政处罚案件执行工作，政法、资源、公安等处室单位要加强对市县林业部门的指导，摸清底数，分析原因，分类施策予以消化处理。另一方面，要加强行政执法队伍建设，指导市县林业部门严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度，合理安排执法人员到执法岗位，加强执法人员专业知识学习和法治素养培训，推进行政执法规范化、信息化建设，提升执法质量和水平。
三、深化最多跑一次改革。要大力简政放权，根据简政放权，减少干预，优化配置，有效管理的要求和法无授权不可为, 法定职责必须为的原则，以机构改革为契机，对林业行政职责权力进行清理规范，科学制订三定方案，明确哪些该管，哪些该放。对直接面向基层和群众、由基层林业部门就近实施更为方便有效的行政审批事项，特别是对由下级林业部门负责受理审核、省林业部门批准发证的项目，尽量交由基层林业部门组织实施。要加强事中事后监管，执行双随机、一公开监管制度，落实《省林业厅随机抽查规范事中事后监管制度》和《建设项目使用林地事中事后监督检查办法》，认真履行监管职能，推进事中事后监管制度化、规范化、程序化。要优化服务，推进最多跑一次事项办理规范化，加强数据资源共享和信息系统整合，提高行政审批效率，积极营造优良的林业政务环境，让群众和企业到林业部门办事更加便利。
四、提高依法行政能力。习近平总书记强调，党政领导干部都应该成为复合型干部，不管在什么岗位工作都要具备基本的知识体系，法律就是其中基本组成部分。全局干部职工都要加强法律知识的学习，特别是在座的处级以上干部要带头学习，增强法律意识，提高法律素养。要把学法用法作为党组理论中心组学习、森林浙江论坛的重要内容，持之以恒、常抓不懈。要注重学以致用，实践法治精神，努力提高运用法治思维与法治方式推动林业改革发展的能力。要加强政务公开，加大主动公开工作力度，认真对待和依法办理人民群众政府信息公开申请，保障人民群众的知情权和监督权。要认真办理行政复议，综合运用书面审查、实地调查、听证、和解、调解等手段办案，依法公正作出行政复议决定。要做好行政应诉工作，依法履行行政应诉职责，自觉履行人民法院的生效判决和裁定，认真研究落实司法建议，改进和完善相关工作。
五、抓好今年依法行政考核评价工作。近日，省建设法治政府(依法行政)工作领导小组办公室就做好2018年度的考核评价工作发出了通知。在今年6月12日召开的厅长办公会议上，我们就2017年度法治政府建设(依法行政)考核工作进行了研究，梳理了主要扣分事项，分析了扣分原因，提出了整改措施，分解落实了责任处室和单位。各相关处室单位都要对整改工作进行回头看，认真做好自查，及时查漏补缺。政法处要牵头做好2018年度考核评价的自评工作，提前与考评领导小组就相关考评事项做好对接，争取2018年度考核结果有明显提升。
