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2020在全市黑臭水体整治工作推进会上讲话

2020-09-07 11:19:24 浏览量:

  2020在全市黑臭水体整治工作推进会上讲话

  同志们:

  刚才,大家现场考察了X、X市黑臭水体治理工作进展情况,观看了全市黑臭水体整治情况专题片,X同志通报了总体进度和存在问题,有关县(市)作了发言,各县(市、区)、市直各有关单位要学习先进、寻找差距,持续做好黑臭水体整治工作。下面,我讲四点意见。

  一、提高站位

  (一)是我们义不容辞的政治责任。在全国生态环境保护大会和中央财经委员会第一次会议上,习近平总书记都反复强调,要把治理城市黑臭水体作为生态文明建设的一项重要内容,明确要求要打好城市黑臭水体整治等几场关键性战役。省委、省政府对黑臭水体整治工作高度重视,近年来,XX多次专门到我市督查水污染治理情况,对做好各项工作提出了明确要求。各级各有关部门要高度重视黑臭水体整治工作,提高政治站位,切实履行好黑臭水体治理的政治责任、社会责任、生态责任,坚决打好黑臭水体治理攻坚战,彻底改善水生态环境。

  (二)是我们必须担当的历史使命。良好的生态环境是中华民族永续发展的根本所在,保护好生态环境就是保护好中华民族共同的生活家园。生态兴则民族兴,生态衰则民族衰。水是万物之源,对人而言,水就是生命;对城市而言,水就是灵魂,城市与水可以说是人与自然关系的具体体现,没有水就没有城市。如果说黄河是中国的母亲河,那么卫河就是X的母亲河,卫河哺育了X儿女,孕育了X的历史文化,XX是X八景之一。由于长期的过度开发、人为破坏,现在卫河己经千疮百孔。习近平总书记在调研长江经济带时强调,对长江治理要科学运用中医整体观,追根溯源、诊断病因、找准病根、分类施策、系统治疗。各级各有关部门要深入学习习近平生态文明思想,对卫河等各条水系河流进行把脉问诊,把黑臭水体的病根找准,对症下药,彻底治愈,让蛙鸣鸟唱、绿水青山成为城市和人民的普惠福祉。

  (三)是高质量发展的内在要求。绿色发展是高质量发展的关键。近年来X流域水污染一直位居全省重污染河流之首,是全省的重点难点。过去X曾一度因X流域污染被环保部限批,目前虽然限批得到解除,但水环境质量基础还很薄弱,极易出现反弹。黑臭水体治理是治污与治水、水系与水量、上游与下游、水景观与水环境一起治的关键,黑臭水体整治不到位,水生态体系建设就无从谈起,环境容量的天花板仍将极大制约经济高质量发展。

  (四)是满足人民群众对美好生活的需要。人民群众对美好生活的向往,其中最重要的一项就是优美的环境。去年,我们成功创建了全国文明城市,通过了国家园林城市、国家卫生城市复审,市民和客商都说X的天更蓝了、城市更干净了,但从目前情况看,黑臭水体问题仍然严重,群众反映十分强烈。各级各有关部门要围绕黑臭水体整治,主动担当,积极作为,持续改善水生态环境。

  二、正视问题

  当前我市黑臭水体还普遍存在,治污能力严重滞后,究其原因:

  一是认识不到位。我市共有X条黑臭水体列入住建部的统计考核范围,并在官方网站上进行了公示,截至目前,XX三条黑臭水体已经初步完成了第一轮整治任务,X县的东关排、X以及XX县的城关排开展了黑臭水体整治工作,而XX的整治工作进展缓慢,特别是XX,如不采取断然措施年底很难完成任务。黑臭水体整治工作关系环保攻坚战的成败,躲不得、拖不得,希望落后的县(市)要认真反思在思想上是否真正重视,在行动上是否真正落实,切实提高认识,层层压实责任,确保按时完成。

  二是组织不得力。黑臭水体整治是一项系统工作,涉及违章拆迁、控源截污、达标治理、清淤疏浚、开源引水、美化亮化等多项工作。但从目前情况看,统筹协调的力度还不够,不能有效的形成工作合力。例如X市X河黑臭水体治理,先行能够开展的违章拆迁和清淤疏浚工作,始终没有进展;XX县需要治理东、西、南、北四个XX的黑臭水体,但只开展了XX的治理工作;XX县利用中央环保资金治理黑臭水体,去年年底XX万元的中央专项资金已经到位,但至今还未完成招标工作,这些单项工作衔接不够导致整体工作进展缓慢。

  三是体制机制不完善。实践证明,责任、监测监控、考核三个体系和排查治理、跟踪监督、奖惩激励三个机制是我市扭转大气污染防治被动局面的关键一招。但目前这些体制机制还没有真正运用到水污染防治工作中,还没有将考核的触角延伸到乡镇,还没有建立涵盖全市河流、水库、沟渠在内的管理台账,底数不清,数据不明,导致工作没有针对性,治理效果不明显。

  三、狠抓落实

  (一)理清思路。要按照XX省长莅新督查要求,实现治污与治水一起治,截污纳网的同时着力改善水质、疏浚渠道、加固堤防;要实现水系与水量一起治,贯通水系、加大水量,让水活起来、动起来,增强自净能力;要实现上游与下游一起治,综合治理,一体规划、统筹推进;要实现水景观与水环境一起治,不断提升城市的品位和内涵。一要全面清河。开展清河行动,将河床、河坡、河堤、堤外、沿河的所有垃圾、杂物全部清除,对河道周边区域进行全面排查,凡属于违章建筑的一律拆除。对妨碍整治工作的合法建筑物,在给予补偿后也要进行拆除,为后续的综合整治工作创造条件。二要控源截污。完善河道周边污雨水管网系统,将直排入河的生活污水、工业废水通过管网收集起来,消除形成黑臭水体的根源,确保整治后不再出现污染反弹现象。凡是不达标的涉水排放企业,必须停产整顿,先达标后生产,不达标不生产。三要达标治理。加快污水处理厂建设,确保污水处理能力满足污水排放需求、管网覆盖率达到XX%、污水处理达标率达到XX%。污水管网建设任务过重的,可考虑暂时分段集中收集,由吸污车定期运送污水处理厂,但是不得形成新的黑臭水体。污水处理厂治理能力不足的,要尽快规划新建污水处理设施。四要清淤疏浚。要将卫河清淤复堤工程作为重点,在全面清理河道底泥污染的同时,尽可能的扩大河道宽度,尽可能的连通周边河道,确保满足防汛除涝工作需要。五要开源引水。要标本兼治、重在治本,用足用好黄河水、南水北调水、地下水,完成XX引黄口门改造,增加河流自净能力,保持生态基流和水环境流量,形成景观水系;要统筹兼顾、系统治污,处理好治水与城建的关系,通过提升改造,把污染的河道整治成河畅、水清、岸绿、景美的景观廊道和滨水游园,为广大群众提供更多的生态绿地、休闲场所,使水系成为城市发展的主轴、历史的文脉、城市的景观、民生的福祉;要处理好水利与环保的关系、环保与发展的关系,统筹推进XX山水林田湖草一体化生态城等重大项目,抓好五湖四河两渠生态水系建设,实现上游与下游、水系与水量、治污与治水、水生态与水环境的同治共治,形成水生态、水环境、水经济、水产业、水景观、水文化多位一体的水生态体系。

  (二)分解任务。市攻坚办要全面摸清底数,包括清河公里数、分配任务数、清淤土方数、污水处理厂处理能力、污水管网建设公里数、违法排污单位关停情况、引水工程建设、节制闸建设、监测能力建设、管理能力建设等。在摸清底数的基础上,将任务分解到年、分解到季度,落实到单位、落实到人。

  (三)明确责任。要落实河长制和湖长制,明确工程建设责任、监测监控责任、统计考核责任、奖惩激励责任,将责任明确到断面、延伸到乡镇。要将共渠、卫河一渠一河治理作为我市治理黑臭水体的重点工程,各有关部门要主动服务、积极服务、高效服务、超前服务,积极解决要素制约、努力克服实际困难,决不允许拖拖拉拉、推诿扯皮。

  (四)强力推进。没有完成黑臭水体整治任务的XX个县(市)要结合实际,充实专班,倒排工期,压茬推进,确保完成年度整治任务;已经完成整治任务的XX,有关责任单位要按照要求完善档案,做好上级检查验收准备工作,并建立长效管理机制,确保水质持续改善。

  四、强化保障

  (一)加强组织领导。水污染防治工作是一项涉及方方面面的系统工程,点多、面广、线长、参与人员多,必须加强组织领导和统筹指挥。唯有如此,才能把力量拧成一股绳,才能把每一项工作任务落细落小落到实处。各县(市、区)、各有关单位主要负责同志要亲自抓,负总责,挂帅出征、挂牌督办、挂图作战,把帅旗插到阵地上,凝聚起强大的工作合力。

  (二)落实体制机制。黑臭水体整治是环境污染防治攻坚战X大标志性战役之一,各级各部门特别是党政一把手要增强四个意识,落实三个体系三个机制,实现县、乡水污染防治体系的全覆盖。要严督查、明奖惩、真问责,市攻坚办要根据任务台账和时间表,定期在媒体上公开各县(市、区)污水排放量、污水处理能力、管网覆盖率、管网收水率、断面达标率等;要定期进行评比通报,对完成任务的予以奖励,对完不成任务的要进行约谈。特别强调的是,今后财政资金的使用一律采用以奖代补形式,多干多奖,不干不奖甚至还要受罚。市政府督查室要将该项工作纳入督查范围,对行动迟缓、敷衍塞责的相关责任人进行严厉追责,对严重影响项目建设、造成重大后果的,要严肃处理,绝不姑息。要综合采取新闻报道、责任追究等手段,强化企业责任,严惩违法排污行为。要做好宣传舆论引导工作,发挥广大人民群众积极性、主动性、创造性,共同营造崇尚生态文明的良好氛围。

  同志们,黑臭水体整治既是一场攻坚战,更是一场持久战,我们要咬定目标,久久为功,持续整治黑臭水体,让城市水系建设的成果惠及X人民。

  关于城市黑臭水体整治工作的情况报告

  区政府督查室:

  根据《xx市人民政府办公室关于全面排查城市黑臭水体的通知》相关指示与要求,我街道办事处高度重视,组织办事处相关工作人员积极开展排查与整改工作,现将工作情况报告如下:

  一、排查情况

  我街道办事处于12月26日联合区住建局、环保局、水务局相关工作组成员对辖区内各河道水系进行了实地查看,在排查过程中,发现了以下水体污染情况:

  (一)滤开河位于黄山居委会路口处河段,存在生活污水直接排入河内的问题,造成了水体污染。

  (二)东山河位于安美村转盘附近河段,存在附近商铺将生活污水直接排入河内的现象,造成了水体污染。

  二、整治情况

  (一)由于东山社区安美三组排污管网建设工程尚未完成,村内污水排放方式单一,村组内的污水向河内排放的现象并未完全停止。

  (二)我街道结合实际需求与河长制工作相关内容,积极同上级部门联系沟通,申请资金3.2万元,并由村民自筹3.2万元,投工投劳,对东山河中济水库闸门至东山河上段1公里的河道开展了清淤工作。11月25日,我街道联合古城区环卫局、环卫公司、对东界河全线进行清淤,工程长度3.8公里。在两项清淤工程后,东界河达到了水体清澈、无异味的工作目标。

  (三)青龙河流经区域较大,涉及辖区内三个社区,我街道投入了大量的人力、物力对青龙河水系进行日常清理,及时处理各类污染问题,水体情况相对良好。在城市综合整治项目下,桃花街道办事处联合区交警支队、区人社局、区水务局等相关部门对青龙河下游3.8公里进行清淤,共使用资金42万元,保持了水体的清澈。

  (四)我街道对九鼎河水系进行了清淤工程,共清理河道2公里,使用资金3万元,同时对河道周边的排污管道、排污口进行了修复,防止污染的发生。

  (五)我街道对辖区内各居委会、各社区发放《城市黑臭水体整治效果公众评议表》,认真听取群众反馈意见。

  三、存在的问题与下一步工作计划

  目前,我街道辖区内水体保护工作还存在基础设施不够完善、群众宣传不够到位、管理措施不够规范等情况。针对存在的问题,我街道将进一步加强河长制与水利工作的有机结合,把责任落到实处,建立健全长效的水体保护工作机制;积极联合有关部门,完善辖区内的排污管网建设,解决村民的污水排放问题;同时加强宣传教育,形成群众对水体污染现象零容忍的社会氛围,积极开展监督举报工作,把污染问题制止在源头上。

  2020在全市黑臭水体整治工作推进会上讲话

  1、指点思想

  深入贯彻党的109大精神,牢牢打造创新性5个xx,即实力xx、宜居xx、生态xx、活力xx、幸福xx的整体目标,大力推动生态文明建设,依照属地负责、综合整治、调和推动、确保达标的工作原则,遵守控源截污、内源治理,河道清淤、活水循环,水质净化、生态修复的科学治理路径,展开城市黑臭水体整治和长效管理,全面提升水体环境质量,改良城市人居环境。

  2、工作目标

  以消除城区黑臭水体为核心,以政府为责任主体,用4年时间对城区排查出的7条黑臭河道进行综合整治,确保到达1般景观用水标准,确保到2020年底前,我县城区黑臭水体整体得到消除,实现城区河道水循环正常、水生态良好。

  3、工作内容

  (1)制定整治计划

  20xx年12月30日前,编制完成7条黑臭河道基础资料清单,绘制黑臭水体散布图,明确水体名称、起始边界、类型、面积、长度、所在区域、黑臭级别、水质现状、整治责任主体及具体责任人、达标期限等。

  根据已掌握的水体污染和投诉情况,对7条黑臭河道进行民意调查,进1步辨别水体黑臭状态,聘请具有资质的专业检测机构对所肯定的水体进行检测,根据检测结果,对比《黑臭水体污染程度分级标准》,划分该水体的黑臭等级,制定详细的整治计划。

  (2)肯定整治方案

  在系统分析黑臭水体水质水量特点及污染物来源的基础上,结合环境条件与控制目标,挑选技术可行、经济公道、效果明显的技术方法,初步肯定黑臭水体整治的技术路径,预估所需的工程措施、工程量、项目总投资、项目概算、年度资金需求和实行周期,预测水体整治效果,1河1策肯定黑臭水体整治方案。整治方案的编制要与防汛排涝相结合;充分斟酌每条黑臭河道实际,结合地区计划和周边环境景观,努力彰显特点。20xx年11月前完成整治方案编制工作,组织专家技术论证后报县人民政府批准实行。

  (3)有序推动整治

  从现在起至 2020 年,分阶段对 7条河道实行整治,20xx年5月底前,县城管局拜托有资质的单位完成列入20xx年度整治的4条黑臭河道的工程设计方案,每一年10月底完成将列入下1年度的黑臭河道工程设计方案,由专家进行论证后报市住建局、市城管局备案。

  各镇园区、环保局、城管局、住建局、水务局、农委,根据黑臭水体整治计划和论证后的工程设计方案按进度、职责组织实行。

  4、职责分工

  各园区:负责根据城市黑臭水体整治要求肯定黑臭水体名单,制定辖区内黑臭水体整治方案和工作计划并组织实行。

  县城管局:负责城市黑臭水体整治的管理工作,负责编制《xx县城中水系整治方案》,做好城中水系项目实行工作,负责做好河道周边和封闭体治理、保洁工作,做好中回用工作,整治黑臭水体的拆背等执法工作。。

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