1引言
党的十八大提出“有序推进农业转移人口市民化”。所谓农业转移人口既包括农民工，也包括仍旧在农村地区从事农业生产的农民。因此，本文的研究以农民（工）进行表述。随着中国经济的快速发展，农业生产方式的变革和农民生活观念的改变，农业不再是剩余劳动力的蓄水池，农民工进城潮流不仅已不可逆转，而且农民工城镇化作为扩大内需的主要途径将成为我国经济增长的新引擎。农民（工）已经成为我国城镇化进一步向前发展的关键所在。长期以来我国城乡二元体制使城乡间差距拉大，农民进入城市的门槛越来越高，生活在城市中的众多农民（工）无法平等享有城市的公共产品、服务和政策等，处于“半城市化”或被动城市化状态。
农民（工）在城市中对于自身城市身份的认知，是其能否真正成为城市市民的重要因素，其对所生活区域的认知维系着区域发展，并对区域发展产生重要影响。十八大报告提出“增强中小城市和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口聚集功能。”因此，对中小城市农民（工）城镇化自我认知研究具有广泛的社会意义。市位于关中城市群，是国家规划建设的关中—天水经济区副中心城市，省第二大城市，陕甘川宁毗邻地区区域性中心城市。根据《宝鸡城市总体规划20xx-20xx》，到20xx年宝鸡市中心城区城市人口规模为105万人。目前，宝鸡市中心城区人口为80多万，要达到百万城市人口目标，便需要承接更多的农业人口转移。
2研究区与研究方法
2.1研究区概况
宝鸡市辖3个市辖区，根据2010年第六次人口普查结果显示，宝鸡市总人口约372万人，城镇人口153.83万人，城镇化率为41.39%，宝鸡市辖区内总人口约142万，其中渭滨区43.45万，金台区37.85万，陈仓区60.7万。宝鸡市内城镇化水平发展很不平衡，渭滨区的城镇化率为78.61%，金台区为76.84%，而陈仓区只有43.96%。陈仓区和其余两区城镇化率差别较大，其原因在于渭滨区和金台区是宝鸡市的老城区，发展时间长，区位优势明显，主要区域属于市中心所在区，而陈仓区是宝鸡市新设市辖区，大部分区域属于市郊。
2.2研究方法
本次调研主要针对宝鸡市渭滨区、金台区和陈仓区的农民（工）进行，在发放问卷时将城镇化水平较高的市区作为一类调研区，将城镇化水平较低的市郊作为一类调研区。首先进行问卷调研，并在问卷调研后和部分调研对象进行了访谈。在市区共发放问卷150份，回收问卷141份，有效问卷126份，有效率84%；在市郊发放问卷150份，回收138份，有效问卷129份，有效率86%，本次调研共发放问卷300份，有效率85%。问卷从影响农民（工）城镇化角度进行设计，内容涵盖个人基本信息、在城镇工作生活情况和对城镇生活的认知三个方面。本文选取了几个指标进行分析研究。
3宝鸡市农民（工）城镇化现状
从调研分析情况来看，宝鸡市农民（工）城镇化的整体状况和我国其他城市农民（工）城镇化状况基本相同，处于城镇化的边缘化状态。
3.1经济收入状况
在农民（工）的收入来源中除工资性收入外，务农收入也占了一定比重。另外在调研中还发现有57.6%的人自己耕种土地。可以看出宝鸡市的农民（工）大多还没有完全从农业生产中脱离出来，而是出于半工半农状态。在谈及城市生活面临的最大问题时，城市高消费居于首位。这反映出农民（工）整体经济收入水平不高。
3.2就业与工作
因为长期以来生活在农村，农民（工）的社会关系网络是建立在地缘基础上的【10】，其在城市中找工作首选亲友介绍。在本次调研中宝鸡市农民（工）选择亲友介绍工作的占到36.8%，其次为劳务公司，而通过电视网络媒体和政府组织等获得工作的比例较低。这也反映了农民（工）在城市中的社会关系网络和资本匮乏。工作超时和缺少节假日休假现象在农民（工）较为普遍，有33.2%的调研对象不休假，47.7%的调研对象只休一半假期，而且没有加班费的人数占到29.3%，甚至有60.9%的农民（工）遇到过工资拖欠问题，这些都和城市市民有较大差别。
3.3社会福利保障
目前在宝鸡地区新型农村医疗合作保险和农村养老保险已经普及，因此调研区的调研对象绝大多数都参加了农村医保和养老保险。除医保养老保险外，享有的其他社会福利保障均较低。大多数农民（工）都属于低收入群体，只能住条件差、距离远、租金低的房屋。目前的经适房、公租房等虽已允许对农民（工）申请，但是建设和分配入住数量有限，多数农民（工）游离于城市的住房保障体系之外。在对农民（工）或其子女的疫苗接种地调研数据显示71.2%的人在老家接种疫苗。这主要和目前的户籍管理制度有关，农民（工）为农业户籍，归属于其农业户口所在地，受这一因素制约，一般进行疫苗接种和其它卫生防疫都是在其户口所在的乡镇所属卫生医疗机构，由此可以看出宝鸡市农民（工）目前难以公平享有城市医疗卫生保障。
